有識之士指出，強化社區居委會(huì )職責，讓居委會(huì )出手調解，第一時(shí)間滅“火星”

近日，廣州市消委會(huì )公布的去年十大被投訴行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)共有2200多人次投訴，同比增加了將近80%，其中相當部分涉及社區業(yè)主和物業(yè)管理的問(wèn)題。社區物管糾紛日益突出，影響了居民的正常生活，妨礙和諧社會(huì )建設，不利于城市的社會(huì )穩定。

人們在思考，社區業(yè)主和物業(yè)管理公司、開(kāi)發(fā)商之間發(fā)生的糾紛、沖突等矛盾如何得到更好的調解和平息？

構建和諧社會(huì )，關(guān)鍵在社區。有識之士指出，加強政府職責，完善現行社區管理體制，強化社區居委會(huì )的職責，發(fā)揮其調解民間糾紛的功能作用，是迅速化解目前不斷發(fā)生的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物管公司糾紛沖突，維護社區穩定的有效途徑。

糾紛呼喚調解　困于誰(shuí)當裁判

隨著(zhù)城市建設發(fā)展，新的大型社區，動(dòng)輒規模數萬(wàn)人。然而，在廣州地區乃至全國各大中城市，近年來(lái)住宅小區業(yè)主與物管公司的糾紛卻連續不斷，甚至演變?yōu)閻盒允录?/P>

荔灣區某大型樓盤(pán)因建垃圾中轉站引發(fā)的業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的糾紛，導致數百名保安與業(yè)主發(fā)生斗毆，13名傷者被送醫院；

海珠區某樓盤(pán)業(yè)主對物業(yè)管理公司提高管理費有異議，被數十名身著(zhù)便裝的保安圍毆，致警方出動(dòng)防暴警察維持秩序；

廣×花園業(yè)主因與保安發(fā)生沖突，上千名業(yè)主涌上小區門(mén)口的華南快速干線(xiàn)，將公路封鎖，引發(fā)塞車(chē)最少20公里；

前不久，番禺區某樓盤(pán)因公交車(chē)問(wèn)題也引起不必要的沖突……

在全國一些城市，同類(lèi)事件在大中型樓盤(pán)也都時(shí)有所聞；在境外，業(yè)主與物管公司之間的矛盾亦無(wú)例外。

面對日益激化的社區物管糾紛沖突，人們都在探尋解決矛盾的辦法，但卻困惑于由誰(shuí)來(lái)當“裁判員”？

作為業(yè)主，希望有一個(gè)安寧舒適的居住環(huán)境，冀望物管公司遵守承諾；當業(yè)主權益受損時(shí)，業(yè)委會(huì )能代表業(yè)主維權，但目前，廣州社區成立業(yè)委會(huì )的比例非常小。一些業(yè)主對參與選舉業(yè)委會(huì )比較冷淡。同時(shí)，由于業(yè)委會(huì )只能代表業(yè)主，不能起調解功能。

作為開(kāi)發(fā)商，亦希望把社區搞好，以帶動(dòng)樓盤(pán)的銷(xiāo)售。但開(kāi)發(fā)商作為“有限”責任公司，一些涉及政府方面的問(wèn)題都超越了其解決能力；同時(shí)開(kāi)發(fā)商也存在著(zhù)自身企業(yè)有待不斷完善的問(wèn)題，在物管糾紛中也不能起“裁判員”作用。

作為物管公司，收了業(yè)主的管理費，當然要搞好社區管理，但城市規劃的改變、公共設施等問(wèn)題也并非物管公司所能左右，比如近年因在樓盤(pán)內設置垃圾收集站，綠地、規劃路的突然變更，都引發(fā)過(guò)樓盤(pán)業(yè)主與物管公司的沖突，而有些物管公司人員也存在素質(zhì)不高的問(wèn)題，一旦業(yè)主、物管公司任何一方不夠理智冷靜，極易激化矛盾。

調解民間糾紛　居委正當其責

當社區發(fā)生糾紛時(shí)，總希望有個(gè)調解機構。人們想到了社區居委會(huì )和社區居民調解委員會(huì )

我國《城市居民委員會(huì )組織法》明確授予居委會(huì )的任務(wù)包括：調解民間糾紛；協(xié)助維護社會(huì )治安；向政府或它的派出機關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。

據了解，目前廣州市已建立社區居民委員會(huì )1425個(gè)。居委會(huì )的調解作用不可小看。天河區一位社區居委會(huì )主任告訴記者，他們的居委會(huì )人員共5人，同時(shí)也成立社區居民調解委員會(huì )，遇到業(yè)主投訴時(shí)，居委會(huì )在街道辦事處司法所指導、參與下，組織雙方進(jìn)行調解，達成“調解協(xié)議”，盡快把矛盾消滅在萌芽之中。

事實(shí)上，相對于傳統街區，發(fā)揮社區居委會(huì )作用對目前新生的樓盤(pán)社區來(lái)說(shuō)更顯得重要——

能在第一時(shí)間幫助社區內的各方做好調解工作，使社區居民迅速解決問(wèn)題同時(shí)又降低解決問(wèn)題成本。新社區業(yè)主來(lái)自五湖四海，比居住了幾十年的老街坊容易產(chǎn)生浮躁心態(tài)，此時(shí)，社區居委會(huì )出面調解民間糾紛就顯得很重要，當業(yè)主、物管公司之間矛盾初發(fā)時(shí)，需要一個(gè)公正的“調解人”解決糾紛。在這方面，街道辦事處、司法所、社會(huì )綜治辦、派出所，可以提供法律、政策咨詢(xún)等方面的資源支持，指導、幫助社區居委會(huì )實(shí)施調解工作。如果糾紛一方對調解意見(jiàn)認為不合理，還可上訴法院。

居委會(huì )作為基層群眾性自治組織，可以把民情民意及時(shí)向政府反映，起到橋梁作用，不用等到事情鬧大了，政府部門(mén)才后知后覺(jué)。

居委會(huì )還可以通過(guò)普法教育、社區文化建設、公益事業(yè)活動(dòng)，組織居民參與社區共建美好家園。海珠區一位街道辦事處主任認為，應該支持鼓勵新社區居委會(huì )組織社區群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展評比，介紹經(jīng)驗，推廣到各社區，政府和開(kāi)發(fā)商也可以撥出一些活動(dòng)經(jīng)費，支持居委會(huì )牽頭共建社區文明。

完善居委職責　急需政府補位

和諧社會(huì )最核心的，是共贏(yíng)。也是業(yè)主、物管公司、開(kāi)發(fā)商的共同需求點(diǎn)，是他們的共同價(jià)值取向。顯然，在新型社區的建設中，居委會(huì )的功能和作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。一方面，在廣州一些居住新區的居委會(huì )還未設立，像番禺區的祈福新?，目前約有近10萬(wàn)人口入住，但社區內至今未設居委會(huì )。另一方面，完善現行社區管理體制，發(fā)揮社區居委會(huì )的監督和指導作用，明確其職責和權力，給予各種資源的支持，還急需政府“補位”。

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