成都市住房和城鄉建設局

關(guān)于建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制

營(yíng)造陽(yáng)光互信市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

四川天府新區公園城市建設局、成都東部新區公共服務(wù)局、成都高新區公園城市建設局、各區（市）縣住建行政主管部門(mén)，市物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心，市物業(yè)管理協(xié)會(huì )，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

陽(yáng)光透明、相互信任是物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，更是物業(yè)行業(yè)在基層社區治理中發(fā)揮實(shí)效的基石。為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，依法維護物業(yè)管理各方主體合法權益，著(zhù)力解決物業(yè)服務(wù)信息不對稱(chēng)、收費不公開(kāi)、質(zhì)價(jià)不相符等突出問(wèn)題，努力實(shí)現“物業(yè)有作為、小區有變化、業(yè)主有感知”，根據《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《成都市物業(yè)管理條例》等法律法規，現就建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制營(yíng)造陽(yáng)光互信市場(chǎng)環(huán)境提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，以“建好幸福城、提升幸福感”為主線(xiàn)，以回應群眾訴求為核心，以解決突出問(wèn)題為導向，以推進(jìn)專(zhuān)項治理為抓手，把不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求、推動(dòng)物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為物業(yè)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升市民獲得感幸福感安全感，讓幸福成都更有溫度、更有質(zhì)感、更有內涵，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、工作目標

通過(guò)建立完善以曬服務(wù)、曬收支為主要內容的“雙曬”機制，實(shí)現依法應當公示公開(kāi)的物業(yè)管理相關(guān)事項“應曬盡曬”，公示公開(kāi)的形式和載體豐富多元、規范高效；物業(yè)管理相關(guān)主體對物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵信息的了解掌握充分對稱(chēng)；業(yè)主的知情權、參與權、監督權得到充分保障，對物業(yè)服務(wù)的監督實(shí)現有序、有形、有效，不斷增強業(yè)主的獲得感、幸福感、安全感。

到2022年底，共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況、酬金制物業(yè)服務(wù)資金收支情況、包干制模式下的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現充分公開(kāi)透明；“兩督一會(huì )”制度基本形成；“暖心物管辦實(shí)事”蔚然成風(fēng)、成效明顯。到2023年，曬服務(wù)、曬收支形成常態(tài)機制，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度持續提升，相互信任的主體關(guān)系、陽(yáng)光透明的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。

三、公開(kāi)曬收支，讓群眾明明白白消費

（一）共有部分經(jīng)營(yíng)收益“如實(shí)曬”。利用依法屬于業(yè)主共同所有的場(chǎng)所、道路、車(chē)位、空間、設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（包括但不限于電梯前室及轎廂平面或音視頻廣告經(jīng)營(yíng)，室外公共場(chǎng)地租賃，共有車(chē)位經(jīng)營(yíng)，設施設備間租賃，快遞柜、自助購物柜等場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)）所產(chǎn)生的全部收益的收支情況均應依法向業(yè)主公開(kāi)，每半年至少公示一次，公示期不少于30天。公開(kāi)內容應包括經(jīng)營(yíng)項目及收入、經(jīng)營(yíng)成本支出、經(jīng)營(yíng)收益及分配使用、當期結余、累計結余等情況。

（二）酬金制資金收支“規范曬”。實(shí)行物業(yè)服務(wù)費用酬金制的物業(yè)項目，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公開(kāi)物業(yè)服務(wù)資金年度預決算及物業(yè)服務(wù)資金收支情況，每半年至少公示一次，公示期不少于30天。公開(kāi)內容應當包括當期物業(yè)服務(wù)資金收入預算、支出預算、實(shí)際收入、實(shí)際支出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依約提取的酬金，物業(yè)服務(wù)資金當期結余情況、累計結余情況。其中，支出預算及實(shí)際支出應按有關(guān)政策規定或物業(yè)服務(wù)合同約定，詳細列出資金支出科目及支出明細。物業(yè)服務(wù)合同約定應當對物業(yè)服務(wù)資金年度預決算和物業(yè)服務(wù)資金收支情況進(jìn)行審計的，應在審計報告出具后7日內向業(yè)主公開(kāi)。

（三）包干制費用收支“分類(lèi)曬”。物業(yè)服務(wù)費用實(shí)行包干制的物業(yè)項目中，擬調整物業(yè)服務(wù)收費標準的、按照物業(yè)服務(wù)合同約定將全部或部分共有部分經(jīng)營(yíng)收益用于彌補物業(yè)服務(wù)費不足的，應當主動(dòng)向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公開(kāi)物業(yè)服務(wù)收入、成本和利潤。對新冠肺炎疫情防控，生活垃圾分類(lèi)，電梯、消防設施維護保養，水質(zhì)監測及水箱清洗，建筑垃圾清運等涉及重要設施設備、重大安全事項、重點(diǎn)民生工作以及群眾最關(guān)注的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的費用支出情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當主動(dòng)向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公開(kāi)。鼓勵其他實(shí)行包干制的物業(yè)項目，積極主動(dòng)向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)成本。

四、公開(kāi)曬服務(wù)，讓群眾安安心心居住

（一）合同履行情況“定期曬”。進(jìn)一步暢通業(yè)主對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監督路徑，建立物業(yè)服務(wù)季度報告、年度報告制度，通過(guò)宣傳欄、微信公眾號、業(yè)主微信群等渠道，主動(dòng)向業(yè)主全面如實(shí)報告物業(yè)服務(wù)工作情況。季度物業(yè)服務(wù)報告應包括設施設備運行狀況和維護保養情況、環(huán)境維護和綠化養護情況、秩序維護和安全管理情況、投訴處理情況、業(yè)主服務(wù)需求受理情況，年度物業(yè)服務(wù)報告還應當包括業(yè)主滿(mǎn)意度調查執行情況及結果、物業(yè)服務(wù)人員配置情況、物業(yè)服務(wù)收費情況等。鼓勵采取圖文海報、H5、短視頻等直觀(guān)簡(jiǎn)潔的形式編制物業(yè)服務(wù)報告。

（二）物業(yè)服務(wù)工作“現場(chǎng)曬”。在物業(yè)小區招募一批熱心小區公共事務(wù)的業(yè)主、黨員業(yè)主、具有相應專(zhuān)業(yè)背景的“內行”業(yè)主擔任“義務(wù)監督員”，探索推行“兩督一會(huì )”制度。建立物業(yè)服務(wù)常態(tài)監督制度，依據物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)規范標準，梳理重點(diǎn)部位、重要設施設備、重點(diǎn)崗位的管理服務(wù)重點(diǎn)及標準要求，形成“物業(yè)服務(wù)明白卡”并在相關(guān)區域上墻公開(kāi)，引導業(yè)主及業(yè)主義務(wù)監督員依約、有效、有序對物業(yè)服務(wù)進(jìn)行監督；建立物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節監督制度，通過(guò)開(kāi)展“設施維?，F場(chǎng)監督日”“綠化養護現場(chǎng)監督日”“應急演練現場(chǎng)監督日”等活動(dòng)方式，邀請具有相應專(zhuān)業(yè)背景的業(yè)主義務(wù)監督員現場(chǎng)參與；定期組織召開(kāi)“物業(yè)事務(wù)溝通會(huì )”，邀請業(yè)主、社區兩委代表參加，由物業(yè)項目負責人、業(yè)委會(huì )成員分別向業(yè)主報告物業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展情況以及業(yè)委會(huì )工作情況，業(yè)主義務(wù)監督員通報監督情況，并聽(tīng)取業(yè)主對物業(yè)事務(wù)的意見(jiàn)。

（三）暖心物管實(shí)事“亮牌曬”。堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，在充分征求廣大業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )和社區意見(jiàn)建議的基礎上，聚焦業(yè)主日常生活最關(guān)心的領(lǐng)域，確定并辦好一批“業(yè)主急難愁盼”的小區民生實(shí)事。明確每項民生實(shí)事的具體推進(jìn)計劃、措施和目標，在物業(yè)服務(wù)區域醒目位置設置“暖心物管辦實(shí)事”亮牌督辦欄，對確定的小區民生實(shí)事采取“上欄公示、亮牌督辦、辦結摘牌”的方式，及時(shí)主動(dòng)向業(yè)主公開(kāi)相關(guān)實(shí)事工作的時(shí)間節點(diǎn)、辦理進(jìn)度、當前狀態(tài)、工作成效，主動(dòng)接受業(yè)主的監督檢驗。

五、保障措施

（一）拓寬信息公開(kāi)渠道。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當建立多元化、多維度信息公開(kāi)渠道，因地制宜拓寬線(xiàn)下線(xiàn)上相結合的信息公開(kāi)平臺載體。物業(yè)區域主出入口、物業(yè)服務(wù)中心、各單元樓棟大廳應設置公示公告欄，鼓勵通過(guò)微信公眾號、業(yè)主微信群、樓棟管家微信朋友圈等線(xiàn)上渠道開(kāi)展信息公開(kāi)。資金費用收支類(lèi)公開(kāi)事項，應當以在物業(yè)服務(wù)區域醒目位置書(shū)面上墻公示為主，建筑面積較大、業(yè)主人數較多的，可以同步在各單元（樓棟）公告欄同步公示。

（二）規范信息公開(kāi)程序。建立完善信息公開(kāi)內部審核程序，確保公開(kāi)信息的嚴謹性和準確性。資金費用收支類(lèi)公開(kāi)事項，應當經(jīng)企業(yè)主要負責人或其授權管理部門(mén)審核，并加蓋企業(yè)公章。物業(yè)服務(wù)報告應經(jīng)物業(yè)項目負責人審核簽發(fā)。建立完善信息公開(kāi)工作檔案，公開(kāi)內容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)渠道應通過(guò)書(shū)面文件、現場(chǎng)照片、工作記錄表等形式存檔備查。

（三）厘清信息公開(kāi)主體。已依法設立業(yè)主大會(huì )產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )的，共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況應由業(yè)主委員會(huì )負責公開(kāi)。尚未設立業(yè)主大會(huì )的，由受托經(jīng)營(yíng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他主體進(jìn)行公開(kāi)。開(kāi)發(fā)建設單位對物業(yè)區域內歸其所有的房屋及場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、處置等相關(guān)活動(dòng)的，應由開(kāi)發(fā)建設單位向相關(guān)方公示公開(kāi)相關(guān)信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自發(fā)布信息。

（四）完善質(zhì)疑溝通機制。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立完善公開(kāi)信息質(zhì)疑溝通答疑機制，積極主動(dòng)回應業(yè)主對公開(kāi)信息的質(zhì)疑質(zhì)詢(xún)，充分做好溝通解釋工作，對發(fā)現的不準確信息要及時(shí)更正和重新公布。

六、工作要求

（一）高度重視，加快推進(jìn)。在全市物業(yè)行業(yè)深入開(kāi)展曬收支、曬服務(wù)工作是不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求、推動(dòng)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各區（市）縣住建行政主管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各有關(guān)單位要提高站位、加快推進(jìn)，切實(shí)將有關(guān)工作要求落到實(shí)處。市、區（市）縣物業(yè)管理協(xié)會(huì )要通過(guò)多種渠道在會(huì )員中做好宣傳動(dòng)員工作。各區（市）縣住建行政主管部門(mén)要在2022年7月底前召開(kāi)一次線(xiàn)上會(huì )議，組織轄區內物業(yè)服務(wù)負責人及物業(yè)項目負責人對本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行宣貫學(xué)習，并提出具體的工作推進(jìn)方案。

（二）自查整改，可視有感。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作的動(dòng)員部署，將“雙曬”工作要求及時(shí)傳達到各物業(yè)項目；要組織各物業(yè)項目對照本實(shí)施意見(jiàn)要求開(kāi)展自查整改，組織專(zhuān)門(mén)力量對各物業(yè)項目落實(shí)“雙曬”工作要求情況進(jìn)行督促指導；要采取措施切實(shí)保障信息公開(kāi)的真實(shí)性、及時(shí)性、嚴謹性，在公開(kāi)信息所涉及的表格、圖文及其載體上下功夫，力爭“載體喜聞樂(lè )見(jiàn)、形式直觀(guān)易懂、內容規范嚴謹”。

（三）培育示范，提標提質(zhì)。各區（市）縣住建行政主管部門(mén)要在2022年10月底前在轄區內確定一批“陽(yáng)光互信公開(kāi)透明”示范樣板培育項目，予以重點(diǎn)指導培育，示范樣板培育項目比例不低于本區域物業(yè)項目總數的10%。市住建局統籌組織各區（市）縣住建行政主管部門(mén)采取交叉驗收的方式，對示范樣板培育項目進(jìn)行督導，在全市確定一批“陽(yáng)光互信公開(kāi)透明”示范項目；在示范項目培育工作基礎上，總結一套“雙曬”工作經(jīng)驗、編制一套“雙曬”參考模板，形成一套“雙曬”工作機制，在全市進(jìn)行推廣。

（四）加強監督，嚴格獎懲。各區（市）縣住建行政主管部門(mén)要加強對轄區內各物業(yè)項目落實(shí)“雙曬”工作要求情況的監督檢查。對此項工作開(kāi)展好的企業(yè)，予以通報表?yè)P并信用記加分；對此項工作開(kāi)展不到位的企業(yè)，要及時(shí)督促整改，逾期不整改或者整改不到位的，予以通報批評并信用記減分。市物業(yè)行業(yè)黨委、市物業(yè)管理協(xié)會(huì )將“雙曬”工作納入黨建示范、物業(yè)服務(wù)示范項目等行業(yè)創(chuàng )評驗收工作的重要內容，組織專(zhuān)家力量對各物業(yè)項目進(jìn)行督促指導。市住建局將對各區（市）縣工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核，適時(shí)通報考核情況。

附件：1．物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況公示表（參考模板）

2．“暖心物管辦實(shí)事”亮牌督辦欄（參考模板）

成都市住房和城鄉建設局

2022年7月7日

附件1

小區年月至年月

共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況公示表

（參考模板）

公示單位（蓋章）：****物業(yè)服務(wù)有限公司

備注：經(jīng)營(yíng)收益（扣除經(jīng)營(yíng)成本后）20=1-15；本期經(jīng)營(yíng)收益結余（屬業(yè)主共有）29=20-21

附件2

“暖心物管辦實(shí)事”亮牌督辦欄（參考模板）

物業(yè)項目：物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

【點(diǎn)擊下載：關(guān)于建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制  營(yíng)造陽(yáng)光互信市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)】

【點(diǎn)擊下載：物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況公示表/“暖心物管辦實(shí)事”亮牌督辦欄】