??? 今年計劃安排審議的立法項目主要有：
??? 一是制定物權法、侵權責任法、企業(yè)破產(chǎn)法、監督法、突發(fā)事件應對法、行政強制法、勞動(dòng)合同法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、禁毒法、護照法等。
??? 二是修改義務(wù)教育法、未成年人保護法、預算法、合伙企業(yè)法、食品衛生法等。
??? 相關(guān)新聞：
??? [全國兩會(huì )特別報道：物權法列入今年立法計劃(圖)]
??? [喬曉陽(yáng)：物權法明年將審議 民訴法修改尚待時(shí)日]
??? 認真貫徹中央9號文件精神人民代表大會(huì )制度進(jìn)一步完善
??? 161件議案涉及的12件法律已通過(guò)
??? 全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國9日上午在向十屆全國人大四次會(huì )議作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)說(shuō)，2005年，常委會(huì )圍繞貫徹落實(shí)中央9號文件精神，深入學(xué)習中央9號文件，統一思想，提高認識；改進(jìn)代表服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用；制定配套工作文件，常委會(huì )工作進(jìn)一步規范化。
??? 吳邦國說(shuō)，根據黨的十六大和十六屆四中全會(huì )精神，我們在認真調查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會(huì )制度建設的若干意見(jiàn)》。去年5月，中共中央以中發(fā)〔2005〕9號文件批轉了《意見(jiàn)》，這是我國人民代表大會(huì )制度建設中的一件大事。
??? 吳邦國說(shuō)，為保障代表知情權，在繼續向代表寄送有關(guān)公報的基礎上，增加了常委會(huì )會(huì )議情況通報、常委會(huì )工作安排、年度立法計劃、執法檢查計劃、聽(tīng)取和審議專(zhuān)題工作報告計劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計資料以及經(jīng)濟形勢分析報告等20多件書(shū)面材料。大幅增加列席常委會(huì )會(huì )議、參加執法檢查和立法調研活動(dòng)的代表名額，邀請代表列席專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，并使之制度化。全年共有140多名代表列席常委會(huì )會(huì )議，有近400名代表參加執法檢查和立法調研。
??? 吳邦國說(shuō)，改進(jìn)代表議案辦理工作，辦理質(zhì)量有所提高。十屆全國人大三次會(huì )議主席團交付審議的991件代表議案，有161件涉及的12件法律已由常委會(huì )審議通過(guò)，46件涉及的7件法律草案已提請常委會(huì )審議，125件涉及的30個(gè)立法項目已列入立法規劃或年度計劃。代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理，采取了一些新的做法。十屆全國人大三次會(huì )議期間代表提出的5884件建議、批評和意見(jiàn)已經(jīng)辦理完畢，并逐件答復代表。代表建議中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在抓緊解決的有1502件，占25%，比去年有較大提高；所提建議被采納并已列入今后工作計劃的有2347件，占40%。據對1000多名代表直接反饋的意見(jiàn)統計，對代表建議辦理工作滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的占92%。
??? 吳邦國說(shuō)，為增強代表活動(dòng)的實(shí)效，組織代表就“十一五”規劃編制涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行集中視察，并針對執法檢查、代表議案和建議、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映比較集中的問(wèn)題，先后組織了1500多名代表參加專(zhuān)題調研，共提交調研報告170多篇。為加強與全國人大代表的聯(lián)系，在省級人大常委會(huì )辦事機構設立全國人大代表聯(lián)絡(luò )處。根據中央9號文件精神，為加強常委會(huì )制度建設，在總結經(jīng)驗的基礎上，制定了6個(gè)方面的12個(gè)配套工作文件，有力地促進(jìn)了常委會(huì )工作的制度化和規范化。
??? 延伸閱讀：[吳邦國：物權法列入今年立法計劃]
??? 全國人大常委會(huì )立法質(zhì)量不斷提高
??? 物權法草案繼續修改 條件成熟再提請審議
??? 全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國9日上午在向十屆全國人大四次會(huì )議作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)說(shuō)，一年來(lái)，全國人大及其常委會(huì )共審議25件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題決定的草案，通過(guò)了18件，向基本形成中國特色社會(huì )主義法律體系的目標邁出重要步伐。
??? 吳邦國說(shuō)，中央歷來(lái)高度重視“三農”工作，近年來(lái)出臺了一系列強有力的政策措施，其中一條就是從2004年開(kāi)始減免農業(yè)稅。常委會(huì )經(jīng)過(guò)認真審議，決定廢止農業(yè)稅條例，取消農業(yè)稅這一稅種，結束了延續兩千多年農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史，向實(shí)行城鄉統一稅制邁出重要一步。
??? 吳邦國說(shuō)，為適應城鎮居民收入和基本生活支出增長(cháng)的新情況，進(jìn)一步強化個(gè)人所得稅調節收入分配的功能，常委會(huì )對個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元，擴大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。
??? 吳邦國說(shuō)，公司法和證券法是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要法律。在總結實(shí)踐經(jīng)驗、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，常委會(huì )對公司法和證券法作了全面修訂。這兩部法律的修改完善，對規范市場(chǎng)主體及其行為，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，推動(dòng)現代企業(yè)制度建設，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
??? 吳邦國說(shuō)，常委會(huì )審議通過(guò)的公務(wù)員法，貫徹了黨的干部路線(xiàn)和方針，堅持黨管干部的原則，對于完善公務(wù)員制度，建設高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，促進(jìn)勤政廉政建設，提高工作效能，推進(jìn)干部人事制度改革具有重要意義。治安管理處罰法是針對社會(huì )治安出現的新情況新問(wèn)題制定的。常委會(huì )在審議過(guò)程中始終注意把握兩條：一是該法適用范圍和處罰規定與刑法及其他相關(guān)法律的區別和銜接；二是既賦予公安機關(guān)及人民警察必要的權力，同時(shí)對權力的行使加以規范和監督，維護公民的合法權益。修改后的婦女權益保障法，第一次在法律中明確“實(shí)行男女平等是國家的基本國策”，進(jìn)一步明確政府和婦聯(lián)組織在保障婦女權益方面的職能和作用，從政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方面完善婦女權益保障的規定。
??? 吳邦國說(shuō)，解決臺灣問(wèn)題，完成祖國統一大業(yè)，是海內外中華兒女的共同心愿。去年3月，十屆全國人大三次會(huì )議高票通過(guò)了《反分裂國家法》?！斗捶至褔曳ā返念C布和實(shí)施，對促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、增進(jìn)兩岸同胞福祉、穩定臺海局勢、推進(jìn)兩岸和平統一，反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動(dòng)、維護國家主權和領(lǐng)土完整，發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了深遠影響。
??? 吳邦國說(shuō)，香港特別行政區基本法的解釋權，是憲法和香港特別行政區基本法賦予全國人大常委會(huì )的重要職權。根據香港特別行政區署理行政長(cháng)官的請求，國務(wù)院向常委會(huì )提出了關(guān)于提請解釋香港特別行政區基本法第五十三條第二款的議案。常委會(huì )依照法定程序，征詢(xún)了香港特別行政區基本法委員會(huì )的意見(jiàn)，還聽(tīng)取了香港特別行政區全國人大代表、全國政協(xié)委員和香港各界人士的意見(jiàn)。常委會(huì )第15次會(huì )議高票通過(guò)解釋草案，明確行政長(cháng)官缺位后產(chǎn)生的新的行政長(cháng)官的任期為原行政長(cháng)官的剩余任期，保障了香港特別行政區基本法的正確實(shí)施，確保了新的行政長(cháng)官選舉工作如期順利進(jìn)行。
??? 吳邦國說(shuō)，過(guò)去的一年，常委會(huì )還就推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化進(jìn)行了有益探索。一是向社會(huì )全文公布物權法草案，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)；二是就個(gè)人所得稅法中的工薪所得減除費用標準問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì )。目前，正根據各方面意見(jiàn)和建議，修改物權法草案，待條件成熟時(shí)再提請審議?？紤]到調整工薪所得減除費用標準涉及廣大工薪收入者的切身利益，經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議同意，法律委、財經(jīng)委和法工委聯(lián)合舉行了全國人大歷史上第一次立法聽(tīng)證會(huì )，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
??? 吳邦國說(shuō)，常委會(huì )還通過(guò)了公證法、畜牧法、外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法、刑法有關(guān)規定的解釋和決定，修改了審計法，審議了勞動(dòng)合同法、行政強制法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、護照法草案和刑法修正案（六）、義務(wù)教育法修訂草案等。
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