成都市人民政府令第164號

   《成都市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權管理辦法》已經(jīng)2009年10月22日市政府第51次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。

市長(cháng)：葛紅林
二○○九年十一月三日

成都市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權管理辦法

　　第一條（目的依據）

　　為充分運用市場(chǎng)競爭機制配置公共資源，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障社會(huì )公共利益、公共安全和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（術(shù)語(yǔ)定義）

　　本辦法所稱(chēng)政府特許經(jīng)營(yíng)權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)權），是指經(jīng)特定程序而獲得的對有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入權。

　　本辦法所稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)侵刚畬⑻卦S經(jīng)營(yíng)權在一定期限內授予經(jīng)營(yíng)者的行為。

　　本辦法所稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)侵附?jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內將特許經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他經(jīng)營(yíng)者或投資者的行為。

　　第三條（適用范圍）

　　本市行政區域內特許經(jīng)營(yíng)權的出讓、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

　　下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開(kāi)發(fā)利用的項目，可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：

　?。ㄒ唬┏鞘泄┧?、供氣、供熱；

　?。ǘ┪鬯幚?、垃圾處理；

　?。ㄈ┏鞘熊壍澜煌ê推渌步煌?；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他項目。

　　第四條（事權劃分）

　　本市行政區域內特許經(jīng)營(yíng)權實(shí)行全市統籌和市與區（市）縣兩級人民政府分級管理的原則。特許經(jīng)營(yíng)權的授予主體是市或區（市）縣人民政府。

　　市人民政府統一管理本市行政區域內公共汽車(chē)線(xiàn)路運營(yíng)權，天然氣管網(wǎng)及管道燃氣經(jīng)營(yíng)權，以及錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區（含成都高新區）和市人民政府指定的其他區域的特許經(jīng)營(yíng)權。

　　五城區以外的其他區（市）縣人民政府應當確定一個(gè)政府部門(mén)，按照本辦法負責事權范圍內的特許經(jīng)營(yíng)權管理工作。

　　第五條（決策管理機構）

　　市人民政府設立特許經(jīng)營(yíng)權管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市特許委），負責特許經(jīng)營(yíng)權出讓的決策和管理，代表市人民政府審批行業(yè)主管部門(mén)上報的特許經(jīng)營(yíng)權出讓方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方案）和《特許經(jīng)營(yíng)權出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特許經(jīng)營(yíng)合同》）。

　　市特許委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市特許辦）設在市發(fā)展改革部門(mén)，主要職責是:

　?。ㄒ唬M訂全市特許經(jīng)營(yíng)權的政策，編制全市特許經(jīng)營(yíng)權年度出讓計劃；

　?。ǘ┙M織對涉及全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和重大民生事項的特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目進(jìn)行聽(tīng)證；

　?。ㄈ┙M織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對行業(yè)主管部門(mén)提交的出讓方案進(jìn)行評審；

　?。ㄋ模┲笇Ш蛥f(xié)調全市特許經(jīng)營(yíng)權出讓的實(shí)施工作，依法監督出讓程序、檢查《特許經(jīng)營(yíng)合同》簽訂和履行情況；

　?。ㄎ澹┨幚硎刑卦S委的日常工作，向市人民政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監督檢查報告。

　　第六條（執行機構）

　　市建設、交通、能源、水務(wù)、環(huán)保、城管、旅游、民政、公安、林業(yè)和園林等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）依據市人民政府的授權，負責事權范圍內特許經(jīng)營(yíng)權的具體管理工作，主要職責是:

　?。ㄒ唬┚幹剖聶喾秶鷥忍卦S經(jīng)營(yíng)項目的年度出讓計劃；

　?。ǘ┮勒粘绦蚪M織實(shí)施事權范圍內的特許經(jīng)營(yíng)權出讓工作，并保存特許經(jīng)營(yíng)項目檔案；

　?。ㄈ┙⑻卦S經(jīng)營(yíng)項目評估制度，制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標準；

　?。ㄋ模┍O督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的義務(wù)；

　?。ㄎ澹┍O督特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)計劃實(shí)施情況、公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況；

　?。┙⒐妳⑴c機制，受理公眾對特許經(jīng)營(yíng)者的投訴，依法及時(shí)查處違法行為；

　?。ㄆ撸┲贫ㄅR時(shí)接管應急預案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項目；

　?。ò耍﹨f(xié)助相關(guān)部門(mén)核算特許經(jīng)營(yíng)者的成本，提出價(jià)格調整意見(jiàn)；

　?。ň牛┍Ｊ靥卦S經(jīng)營(yíng)權管理工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　市國資、財政、價(jià)格、工商、審計、監察等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第七條（經(jīng)營(yíng)形式和期限）

　　特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列形式：

　?。ㄒ唬┰谝欢ㄆ谙迌?，將項目的投資建設和經(jīng)營(yíng)權授予法人或者其他組織，期滿(mǎn)后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權的人民政府；

　?。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌?，將已建成項目的經(jīng)營(yíng)權授予法人或者其他組織，期滿(mǎn)后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權的人民政府；

　?。ㄈ┰谝欢ㄆ谙迌?，委托公民、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　前款第（一）、（二）項的經(jīng)營(yíng)期限最長(cháng)不超過(guò)30年；第（三）項的經(jīng)營(yíng)期限最長(cháng)不超過(guò)8年；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第八條（期滿(mǎn)后的處理）

　　特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，除法律、法規、規章另有規定外，行業(yè)主管部門(mén)應當按照本辦法規定的程序組織招標、拍賣(mài)或網(wǎng)絡(luò )競價(jià)，重新確定特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者的重新確定應當于特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)6個(gè)月前完成。

　　原特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內提供了符合《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定或者法律法規、國家標準、行業(yè)標準規定的公共產(chǎn)品和服務(wù)的，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權。

　　第九條（出讓程序）

　　特許經(jīng)營(yíng)權按照下列程序出讓?zhuān)?/P>

　?。ㄒ唬┚幹颇甓瘸鲎層媱潱盒袠I(yè)主管部門(mén)根據市委、市政府有關(guān)發(fā)展戰略和行業(yè)發(fā)展規劃，提出本行業(yè)年度特許經(jīng)營(yíng)權出讓建議計劃，經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)匯總平衡后編制全市年度特許經(jīng)營(yíng)權出讓計劃，納入全市年度經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　?。ǘ┚幹坪蛨髮彸鲎尫桨福盒袠I(yè)主管部門(mén)按照年度特許經(jīng)營(yíng)權出讓計劃編制出讓方案和說(shuō)明，并將出讓方案正式上報市特許辦，由市特許辦組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對方案進(jìn)行論證，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)修改完善后報市特許委審批。

　?。ㄈ┙M織聽(tīng)證：對依法需要進(jìn)行聽(tīng)證的特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目，關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和重大民生的事項，涉及申請人或者他人重大利益、申請人或者利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的事項以及市特許辦認為應當進(jìn)行聽(tīng)證的特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目，由市特許辦組織聽(tīng)證，同時(shí)將聽(tīng)證結果報市特許委，作為審定方案的參考。

　?。ㄋ模彾ê蛯?shí)施出讓方案：市特許委通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、征求意見(jiàn)、會(huì )簽等方式審定出讓方案；行業(yè)主管部門(mén)根據批準的出讓方案和授權，按照本辦法組織出讓工作。

　?。ㄎ澹┻x擇經(jīng)營(yíng)主體：行業(yè)主管部門(mén)依法通過(guò)招標、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)等方式，公平、公開(kāi)、公正地選擇特許經(jīng)營(yíng)權授予對象，并將選擇結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　?。┖炗喓贤蛡浒福汗酒跐M(mǎn)無(wú)異議，由行業(yè)主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)權授予對象簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》；行業(yè)主管部門(mén)應當在《特許經(jīng)營(yíng)合同》簽訂后30日內，將合同文本報市特許辦備案。

　　第十條（出讓方式）

　　特許經(jīng)營(yíng)權出讓?xiě)斪袷胤?、法規、規章的相關(guān)規定，通過(guò)招標、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)等公開(kāi)競價(jià)方式進(jìn)行。對市場(chǎng)化條件尚不成熟或者因客觀(guān)條件限制難以通過(guò)招標、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)方式進(jìn)行出讓的特許經(jīng)營(yíng)項目，行業(yè)主管部門(mén)應當在出讓方案中充分說(shuō)明理由，經(jīng)市特許委批準后，可以采用掛牌、邀請發(fā)價(jià)、直接磋商等競爭性談判方式出讓。行業(yè)主管部門(mén)應當組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成評審委員會(huì )，負責資格審查并提出評審意見(jiàn)。

　　招標項目的標底、拍賣(mài)項目的保留價(jià)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)項目的底價(jià)以及其他出讓方式的底價(jià)，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)確定。

　　第十一條（編制出讓方案）

　　  行業(yè)主管部門(mén)應當根據本辦法編制下列特許經(jīng)權出讓方案，報市特許委批準后組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬┏鞘械缆罚蛄海┙ㄔO與經(jīng)營(yíng)權，由建設部門(mén)編制出讓方案；

　?。ǘ﹥群雍竭\經(jīng)營(yíng)權、客運出租汽車(chē)運營(yíng)權、公共汽車(chē)線(xiàn)路運營(yíng)權、市域內公路客運線(xiàn)路運營(yíng)權、公路（橋梁）建設與經(jīng)營(yíng)權、城市軌道交通運營(yíng)權，由交通部門(mén)編制出讓方案；

　?。ㄈ┕艿廊細夤?、加氣站的經(jīng)營(yíng)權，由能源部門(mén)編制出讓方案；

　?。ㄋ模┥罾?、餐廚垃圾、糞便（渣）、建筑垃圾和特種垃圾經(jīng)營(yíng)權，戶(hù)外廣告載體使用權，由城市管理部門(mén)編制出讓方案；

　?。ㄎ澹┞糜钨Y源經(jīng)營(yíng)權，由旅游管理部門(mén)會(huì )同市政府有關(guān)行政管理部門(mén)編制出讓方案；

　?。┏鞘泄珗@等公共設施的建設與經(jīng)營(yíng)權，由林業(yè)和園林管理部門(mén)編制出讓方案；

　?。ㄆ撸┏鞘械缆?、橋梁、隧道、休閑廣場(chǎng)等公共設施冠名權，由民政部門(mén)會(huì )同建設部門(mén)編制出讓方案；

　?。ò耍┴涍\汽車(chē)城市道路使用權，由公安交通管理部門(mén)編制出讓方案；

　?。ň牛┏鞘凶詠?lái)水生產(chǎn)和供應、污水處理的經(jīng)營(yíng)權，由水務(wù)部門(mén)編制出讓方案；
　
　?。ㄊ┮婪ㄐ枰獙?shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)的其他項目，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制出讓方案。

　　第十二條（出讓方案內容）

　　特許經(jīng)營(yíng)權出讓方案應當包括但不限于下列內容：

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)項目的名稱(chēng)、具體內容、期限和范圍；

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)權出讓方案的具體組織實(shí)施機構；

　?。ㄈ┨卦S經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)形式、出讓方式以及投標人或者競買(mǎi)人的資格要求和選擇方式；

　?。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)項目的基本經(jīng)濟技術(shù)指標以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的數量、質(zhì)量和標準；

　?。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營(yíng)合同（需要通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式在出讓過(guò)程中才能確定的內容除外）；

　?。┨卦S經(jīng)營(yíng)權是否允許轉讓以及特許經(jīng)營(yíng)期限的延長(cháng)或者終止；

　?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)價(jià)格的控制、調整和享受的優(yōu)惠政策；

　?。ò耍┱谋O督職責；

　?。ň牛┡R時(shí)接管應急預案；

　?。ㄊ┢渌麘斆鞔_的事項。

　　第十三條（信息發(fā)布）

　　行業(yè)主管部門(mén)應當自出讓方案被批準之日起20日內，將特許經(jīng)營(yíng)權出讓信息向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　第十四條（申請程序）

　　經(jīng)營(yíng)本辦法第三條規定的項目，應當依法取得特許經(jīng)營(yíng)權。符合特許經(jīng)營(yíng)權出讓方案規定條件的公民、法人或者其他組織，均可按出讓方案規定的程序申請特許經(jīng)營(yíng)權。

　　現有國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項目，屬于特許經(jīng)營(yíng)權管理范圍的，由國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)組織具備資質(zhì)的評估機構，依法進(jìn)行國有資產(chǎn)評估和登記后，按照本辦法規定的程序申請特許經(jīng)營(yíng)權。

　　本辦法施行前已合法取得特許經(jīng)營(yíng)權而未完善相關(guān)手續的項目，由行業(yè)主管部門(mén)報市特許委批準后完善相關(guān)手續。

　　第十五條（結果公示）

　　行業(yè)主管部門(mén)應當將招標、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)等公開(kāi)競價(jià)的情況和特許經(jīng)營(yíng)權授予對象向社會(huì )公示，公示期不得少于20日。

　　公示期滿(mǎn)，對特許經(jīng)營(yíng)權授予對象沒(méi)有異議的，經(jīng)市特許委批準，由行業(yè)主管部門(mén)向特許經(jīng)營(yíng)權授予對象頒發(fā)行政許可證件。

　　第十六條（合同簽訂）

　　行業(yè)主管部門(mén)應當自公示期滿(mǎn)之日起30日內與特許經(jīng)營(yíng)權授予對象簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》。

　　根據招標文件、拍賣(mài)公告等需要成立項目公司的，中標人或者買(mǎi)受人應當在規定的期限內注冊成立項目公司，并由行業(yè)主管部門(mén)與項目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》。

　　第十七條（合同內容） 

　　《特許經(jīng)營(yíng)合同》應當與出讓方案的主要內容一致，包括但不限于下列具體內容：

　?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營(yíng)項目的名稱(chēng)和內容；

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)形式、區域、范圍和期限；

　?。ㄈ┏鲎尳饠殿~、解繳方式和解繳時(shí)限；

　?。ㄋ模┦欠癯闪㈨椖抗疽约绊椖抗镜慕?jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權轉讓及其限制條件等；

　?。ㄎ澹┕伯a(chǎn)品和服務(wù)的數量、質(zhì)量和標準；

　?。┩度谫Y期限、方式，投資回報方式及其確定、調價(jià)機制；

　?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)者的權利義務(wù)和履約擔保；

　?。ò耍┨卦S經(jīng)營(yíng)設施的維護與更新改造；

　?。ň牛┲兄够蛘呓K止特許經(jīng)營(yíng)的條件及補償方案；

　?。ㄊ┨卦S經(jīng)營(yíng)項目的安全管理、應急預案以及移交或者臨時(shí)接管的標準、方式和程序；

　?。ㄊ唬┻`約責任和爭議解決方式；

　?。ㄊ┱O管和社會(huì )監督的內容；

　?。ㄊ┪幢M事宜的處理以及合同約定的其他事項。

　　《特許經(jīng)營(yíng)合同》內容中不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔、固定投資回報率以及法律、法規、規章禁止的其他事項。

　　第十八條（合同生效）

　　通過(guò)招標、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)方式出讓特許經(jīng)營(yíng)權的，《特許經(jīng)營(yíng)合同》由行業(yè)主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)權授予對象簽訂后即生效。通過(guò)其他方式出讓特許經(jīng)營(yíng)權的，《特許經(jīng)營(yíng)合同》經(jīng)市特許委批準后生效。

　　第十九條（出讓金管理）

　　特許經(jīng)營(yíng)者應當按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定按時(shí)足額支付特許經(jīng)營(yíng)權出讓金。特許經(jīng)營(yíng)權出讓金屬于政府非稅收入，納入同級財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并接受審計監督。

　　第二十條（特許經(jīng)營(yíng)者權利）

　　特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內享有下列權利：

　?。ㄒ唬┆毩⒔?jīng)營(yíng)管理特許經(jīng)營(yíng)權，國家機關(guān)、社會(huì )團體和其他組織不得非法干預其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ└鶕短卦S經(jīng)營(yíng)合同》的約定，通過(guò)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔相應風(fēng)險；

　?。ㄈ┱埱笫谢騾^（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)制止和排除侵害其特許經(jīng)營(yíng)權的行為；

　?。ㄋ模Πl(fā)展規劃和價(jià)格等的調整提出合理建議；

　?。ㄎ澹┢降认硎苡嘘P(guān)優(yōu)惠政策；

　?。┓?、法規、規章規定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他權利。

　　第二十一條（特許經(jīng)營(yíng)者義務(wù)）

　　特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┤媛男小短卦S經(jīng)營(yíng)合同》，為社會(huì )提供足量的、符合法律法規、國家標準、行業(yè)標準規定的公共產(chǎn)品和服務(wù)；

　?。ǘ┎坏蒙米砸猿鲎?、轉讓、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營(yíng)權；

　?。ㄈ┎坏美米陨韮?yōu)勢地位妨礙其他特許經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強制、限定、阻礙用戶(hù)購買(mǎi)某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費者合法權益的行為；

　?。ㄋ模┌凑諊野踩a(chǎn)法規和行業(yè)安全生產(chǎn)標準，對特許經(jīng)營(yíng)項目進(jìn)行安全管理；

　?。ㄎ澹┘訌妼υO施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好，不得擅自改變設施、設備的功能和用途；

　?。┙邮苄袠I(yè)主管部門(mén)對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監督檢查，提供咨詢(xún)服務(wù)，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標準、價(jià)格等；

　?。ㄆ撸┰谝幎〞r(shí)間內將中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度經(jīng)營(yíng)計劃、年度報告、董事會(huì )決議等報行業(yè)主管部門(mén)備案；

　?。ò耍┩晟菩畔⒒芾硐到y，對特許經(jīng)營(yíng)項目的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類(lèi)、整理和歸檔；

　?。ň牛┓?、法規、規章規定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他義務(wù)。

　　第二十二條（市政公用設施特許經(jīng)營(yíng)者的特別義務(wù)）

　　特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)市政公用設施的，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權益的情況下，應當允許其他經(jīng)營(yíng)者和用戶(hù)按照規劃要求連接其市政公用設施，收費標準按照四川省政府價(jià)格主管部門(mén)的規定執行。

　　特許經(jīng)營(yíng)者因建設和維護市政公用設施需要進(jìn)入某一區域或者建（構）筑物的，應當事先與權利人協(xié)商，征得其同意后方可進(jìn)入。

　　第二十三條（行政補償）

　　有下列情形之一的，特許經(jīng)營(yíng)者應當配合，由此造成的直接損失和必要費用支出，有權獲得相應補償：

　?。ㄒ唬┮勋@特許經(jīng)營(yíng)權的市政公用設施因公共利益需要而依法被征用；

　?。ǘ┏袚嫘灾噶钊蝿?wù)；

　?。ㄈ┓?、法規、規章規定的其他情形。

　　特許經(jīng)營(yíng)者對行政補償有爭議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十四條（合同解除）

　　在《特許經(jīng)營(yíng)合同》有效期內，因法律、法規、規章發(fā)生變化或者所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行業(yè)主管部門(mén)應當與特許經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解除合同。因解除合同導致特許經(jīng)營(yíng)者財產(chǎn)損失的，應當依法予以補償。

　　特許經(jīng)營(yíng)者在《特許經(jīng)營(yíng)合同》有效期內單方提出解除合同的，應當提前4個(gè)月提出書(shū)面申請，行業(yè)主管部門(mén)應當自收到申請之日起3個(gè)月內作出答復。在行業(yè)主管部門(mén)同意解除合同前，特許經(jīng)營(yíng)者必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

　　第二十五條（合同終止）

　　特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內有下列情形之一的，除法律、法規、規章另有規定外，行業(yè)主管部門(mén)應當在報請市特許委批準后終止《特許經(jīng)營(yíng)合同》，撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權，按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定提取履約擔保，并實(shí)施臨時(shí)接管：

　?。ㄒ唬┮云墼p、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權的；

　?。ǘ┥米猿鲎?、轉讓特許經(jīng)營(yíng)權或者采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經(jīng)營(yíng)權的;

　?。ㄈ┥米詫⑹姓迷O施和所經(jīng)營(yíng)的公共財產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、轉讓、挪用的;

　?。ㄋ模┮蜣D讓企業(yè)股權或者財產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營(yíng)條件的;

　?。ㄎ澹┨峁┑墓伯a(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定或者法律法規、國家標準、行業(yè)標準規定的要求，嚴重影響公眾利益的;

　?。┮蚪?jīng)營(yíng)管理不善，造成重大質(zhì)量安全責任事故或者環(huán)境污染事故，嚴重影響公眾利益的;

　?。ㄆ撸┮蚪?jīng)營(yíng)管理原因，財務(wù)狀況嚴重惡化，無(wú)法繼續履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》，嚴重影響公眾利益的;

　?。ò耍┥米酝I(yè)、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》規定的義務(wù)和責任，嚴重影響公眾利益和公共安全的;

　?。ň牛┓?、法規、規章規定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他情形。

　　被撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權的公民、法人或者其他組織，3年內不得參與競爭本市特許經(jīng)營(yíng)項目。

　　第二十六條（權利救濟）

　　在作出撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權決定之前，行業(yè)主管部門(mén)應當書(shū)面通知特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者可以自收到書(shū)面通知之日起5日內，提出書(shū)面申辯或者要求舉行聽(tīng)證會(huì )。特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的，行業(yè)主管部門(mén)應當自收到書(shū)面申請之日起20日內組織聽(tīng)證。

　　在作出撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權決定之后，特許經(jīng)營(yíng)者對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十七條（臨時(shí)接管）

　　有下列情形之一的，行業(yè)主管部門(mén)應當成立臨時(shí)接管委員會(huì )，依法對被接管的特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施臨時(shí)接管，并對特許經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審查監督，責令其限期移交全部特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和檔案：

　?。ㄒ唬┌凑毡巨k法第二十四條第二款之規定，行業(yè)主管部門(mén)同意特許經(jīng)營(yíng)者單方解除合同后，新的特許經(jīng)營(yíng)者尚未產(chǎn)生的；

　?。ǘ┌凑毡巨k法第二十五條之規定，特許經(jīng)營(yíng)權被撤銷(xiāo)后，新的特許經(jīng)營(yíng)者尚未產(chǎn)生的；

　?。ㄈ┬枰獙?shí)施臨時(shí)接管的其他情形。

　　實(shí)施臨時(shí)接管后，臨時(shí)接管委員會(huì )應當采取有效措施保證被接管的特許經(jīng)營(yíng)項目的連續性和穩定性，并自臨時(shí)接管之日起3個(gè)月內，按照本辦法規定的出讓程序重新確定新的特許經(jīng)營(yíng)者。

　　第二十八條（公眾監督）

　　特許經(jīng)營(yíng)權的出讓和管理應當保證國家和公眾利益不受侵害，公眾對出讓的特許經(jīng)營(yíng)權享有知情權，對侵害公眾利益的行為有權進(jìn)行投訴、舉報。

　　行業(yè)主管部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應當建立公眾參與機制，提供咨詢(xún)服務(wù)，保障公眾能對特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監督。

　　第二十九條（價(jià)格機制）

　　實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格應當保持相對穩定。價(jià)格主管部門(mén)應當在合理配置資源和保證社會(huì )公共利益的前提下，根據國家政策規定、行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營(yíng)者合理利益，依法組織聽(tīng)證，確定或者調整特許經(jīng)營(yíng)項目的價(jià)格，并進(jìn)行監管。

　　第三十條（提取履約擔保的情形）

　　經(jīng)營(yíng)市政公用設施的特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門(mén)責令改正，并按照《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定提取履約擔保：

　?。ㄒ唬┏觥短卦S經(jīng)營(yíng)合同》約定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┥米愿淖兪姓迷O施及土地用途，或者擅自將項目土地及設施用于項目之外的；

　?。ㄈ┎粚κ姓迷O施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修保養，或者在項目中止時(shí)未按約定履行看守職責的；

　?。ㄋ模┎粚Ω黜検姓迷O施的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類(lèi)、整理和歸檔，沒(méi)有完善信息化管理系統的；

　?。ㄎ澹┎话凑找巹澮蠡蛘摺短卦S經(jīng)營(yíng)合同》的約定建設和更新市政公用設施的；

　?。┎话凑铡短卦S經(jīng)營(yíng)合同》的約定將相關(guān)信息報送行業(yè)主管部門(mén)備案或者不向社會(huì )公示相關(guān)信息的；

　?。ㄆ撸┎辉试S其他特許經(jīng)營(yíng)者和用戶(hù)按照規劃要求連接其特許經(jīng)營(yíng)的市政公用設施的；

　?。ò耍┎慌浜闲袠I(yè)主管部門(mén)依據相關(guān)法律、法規、規章的規定或者《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定進(jìn)行指導、監管的；

　?。ň牛┨卦S經(jīng)營(yíng)權被臨時(shí)接管時(shí)，未在規定時(shí)間內將全部特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和檔案移交臨時(shí)接管委員會(huì )指定的單位的；

　?。ㄊ短卦S經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他情形。
　　
　　第三十一條（賠償責任）

　　行業(yè)主管部門(mén)或者特許經(jīng)營(yíng)者違反《特許經(jīng)營(yíng)合同》，給對方造成損失的，由違約方承擔賠償責任；雙方均違約的，各自承擔賠償責任。

　　第三十二條（管理人員法律責任）

　　從事特許經(jīng)營(yíng)權出讓和監督管理的行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對負有主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┡撟骷?、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

　?。ǘΣ环戏ǘl件的競標者、競拍者等授予特許經(jīng)營(yíng)權或者不按程序實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權出讓的；

　?。ㄈ┎灰婪男斜O督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

　　第三十三條（解釋機關(guān)）

　　本辦法具體應用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十四條（施行日期）

　　本辦法自2010年1月1日起施行，2003年10月17日頒布的《成都市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權管理規定》（成都市人民政府令第101號）同時(shí)廢止。