2005年11月25日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)
四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第75號

??? 《四川省城市房屋拆遷管理條例》已由四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2005年11月25日修訂通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2005年11月25日

　　第一條? 為了加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進(jìn)行，根據法律和行政法規的規定，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
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　　第二條? 四川省城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

　　第三條? 拆遷人應當依照本條件的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　第四條? 縣級以上地方人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　第五條? 城市房屋拆遷實(shí)行房屋拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。

　　第六條? 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目批準、核準或備案文件；（二）建設用地規劃許可證；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

　　前款所稱(chēng)拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間等。拆遷補償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產(chǎn)權歸屬、面積等；各種補償、補助費用的概算；產(chǎn)權調換房屋安置的標準、房源及相關(guān)證明文件；臨時(shí)過(guò)渡方式及期限等具體措施。

　　第七條? 拆遷補償安置資金由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，由城市房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和金融機構共同簽訂協(xié)議，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　拆遷補償安置資金的存款額度，應當不少于扣除安置現房?jì)r(jià)值后該項目的補償安置總額。安置現房應當符合國家質(zhì)量安全標準和城市公共建筑設施配套要求，其價(jià)值應當由城市房屋拆遷管理部門(mén)隨機抽取的房地產(chǎn)估價(jià)機構評估確定。

　　拆遷補償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門(mén)出具資金用途的說(shuō)明，由出具拆遷補償安置資金證明的金融機構撥付。

　　被拆遷人有權向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門(mén)索取金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明和安置現房評估報告的副本或者復印件。金融機構出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔責任。

　　第八條? 城市房屋拆遷管理部門(mén)應當對拆遷安置地點(diǎn)、戶(hù)型等進(jìn)行實(shí)地查核。安置用房應當具備公共交通、入學(xué)、就醫、日常生活等條件。

　　城市房屋拆遷管理部門(mén)在審查拆遷許可申請時(shí)，應當征求包括被拆遷人代表在內的有關(guān)方面對拆遷計劃和拆遷補償安置方案的意見(jiàn)。

　　第九條? 城市房屋拆遷管理部門(mén)應當自受理房屋拆遷許可申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查。對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，應當書(shū)面告知理由。

　　城市房屋拆遷管理部門(mén)可以向市、縣人民政府委托的出具了符合要求的拆遷計劃和拆遷補償安置方案并取得拆遷補償安置資金存款證明的國有土地儲備機構，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　城市房屋拆遷管理部門(mén)不得向臨時(shí)機構頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第十條? 城市房屋拆遷管理部門(mén)應當在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，將建設項目名稱(chēng)、房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補償方式、安置地點(diǎn)等事項，以城市房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　第十一條? 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　城市房屋拆遷管理部門(mén)不得充任拆遷人或者接受拆遷委托，也不得設立房屋拆遷公司。

　　第十二條? 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實(shí)施房屋拆遷。

　　城市房屋拆遷許可期限不得超過(guò)一年時(shí)間。未在房屋拆遷許可規定的期限內實(shí)施拆遷的，拆遷人應當在拆遷許可期限屆滿(mǎn)15日前，向城市房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。批準延長(cháng)期限的，延長(cháng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。逾期未申請的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應當重新提出城市房屋拆遷許可申請。

　　第十三條? 在城市房屋拆遷管理部門(mén)公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照規定就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十四條? 城市房屋拆遷補償安置協(xié)議的補償金額，根據被拆除房屋的區位、用途、產(chǎn)權建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定；拆遷當事人協(xié)商一致的，依照約定。

　　第十五條? 被拆遷房屋的市場(chǎng)評估價(jià)格，應當由具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的估價(jià)機構根據當地房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行評估。具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的機構，以省人民政府建設行政主管部門(mén)公布的名單為準。

　　估價(jià)報告應當由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，由估價(jià)機構同時(shí)印送拆遷人和被拆遷人。

　　第十六條? 城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評估，應當嚴格按照估價(jià)技術(shù)規范進(jìn)行。

　　城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評估應當包括被拆遷房屋及其土地價(jià)值的評估。

　　城市房屋拆遷價(jià)格評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)，一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；房屋拆遷許可證逾期失效的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為重新頒發(fā)房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實(shí)施的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為當期（段）房屋拆遷實(shí)施之日。

　　城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評估，一般應當采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)辦法，并在估價(jià)報告中說(shuō)明原因。

　　第十七條? 城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建筑面積計算，房屋建筑面積以房屋權屬證書(shū)記載為準。拆遷當事人認為房屋權屬證書(shū)記載面積與實(shí)際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實(shí)際測量的面積為準。

　　被拆遷房屋使用性質(zhì)的認定，以房屋權屬證書(shū)記載為準。拆遷公告發(fā)布前的住宅房屋，已經(jīng)依法取得城市規劃和土地行政主管部門(mén)改變用途的批準文件的，按照非住宅用房進(jìn)行補償。

　　第十八條? 拆遷當事人就房屋拆遷補償金額達不成協(xié)議的，城市房屋拆遷管理部門(mén)應當組織拆遷當事人協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構；協(xié)商不成的，由城市房屋拆遷管理部門(mén)組織拆遷當事人隨機抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的機構進(jìn)行評估。評估費用由拆遷人支付。

　　第十九條? 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門(mén)進(jìn)行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機構應當書(shū)面告知被拆遷人。行政裁決應當自申請之日起30日內作出。

　　第二十條? 被拆遷人在行政裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法向人民法院申請強制拆遷。

　　拆遷人未按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，或者未向公證機關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項辦理證據保全的，不得實(shí)施強制拆遷。

　　第二十一條? 拆遷人在實(shí)施拆遷中不得采用恐嚇、脅迫以及停止供水、供電、供氣、供熱等手段強迫被拆遷人搬遷，不得擅自組織強制拆遷。

　　第二十二條? 尚未完成拆遷安置補償的建設項目轉讓?zhuān)瑧斀?jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意并辦理房屋拆遷許可證變更手續。原拆遷補償協(xié)議中有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉讓給受讓人。項目轉讓人和受讓人應書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　第二十三條? 拆遷人應當在安置用房交付使用之日起3個(gè)月內憑國家和省規定的有關(guān)證件、資料到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)辦理安置用房產(chǎn)權登記和土地使用權登記手續，被拆遷人應當予以配合。

　　第二十四條? 拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人依照本條例規定，計算被拆除房屋的補償金額和產(chǎn)權調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。拆遷人應當依照拆遷補償安置協(xié)議約定的面積實(shí)行產(chǎn)權調換。未經(jīng)被拆遷人同意，不得擅自擴大或者縮小產(chǎn)權調換面積，拆遷人擴大或者縮小產(chǎn)權調換面積超過(guò)3%的，被拆遷人有權拒絕接受。

　　拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十五條? 用于拆遷安置產(chǎn)權調換的住宅房屋，每戶(hù)房屋產(chǎn)權建筑面積不得低于45平方米。

　　對私有住宅房屋產(chǎn)權建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權建筑面積的標準戶(hù)型進(jìn)行安置。45平方米以?xún)鹊牟顑r(jià)款由拆遷人承擔，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實(shí)際成本價(jià)結算，超過(guò)60平方米的由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結算。

　　拆遷已喪失勞動(dòng)能力或者沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的住宅房屋，應給予照顧。具體辦法由市、縣人民政府確定。

　　第二十六條? 拆遷出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達成協(xié)議，或者被拆遷人對承租人進(jìn)行了安置的，只對被拆遷房屋所有人進(jìn)行補償安置；達不成協(xié)議的，實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　第二十七條? 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費。

　　在規定的過(guò)渡期限內由拆遷人提供周轉房的，不支付臨時(shí)安置補助費。

　　搬遷補助費由拆遷人一次性支付；需要過(guò)渡的，支付兩次搬遷補助費。

　　第二十八條? 臨時(shí)安置補助費標準參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區位、同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金額確定。

　　實(shí)行產(chǎn)權調換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月。實(shí)行貨幣補償的，應給予45日的臨時(shí)安置補助費。

　　第二十九條? 因拆遷人的責任使被拆遷人延長(cháng)過(guò)渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0.5倍臨時(shí)安置補助費；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時(shí)安置補助費；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補助費。對由拆遷人提供周轉用房過(guò)渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時(shí)安置補助費；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補助費。

　　非住宅房屋超過(guò)過(guò)渡期限的，應加發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補償費用。

　　第三十條? 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。

　　第三十一條? 臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費和拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償標準，由市、縣人民政府制定。

　　第三十二條? 因城市房屋拆遷發(fā)生的電話(huà)、水、電、氣、閉路電視遷裝等費用，由拆遷人按拆遷時(shí)合法的收費標準補償被拆遷人或者房屋承租人。

　　第三十三條? 違反本條例第七條規定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門(mén)責令限期補足；逾期拒不補足的，可處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；尚未實(shí)施拆遷的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十四條　違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規定，違法出具不實(shí)估價(jià)報告的，由省建設行政主管部門(mén)取消或者建議取消其評估資質(zhì)，報請批準核銷(xiāo)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書(shū)，禁止直接責任人5年內從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，并處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止其終身從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第三十五條? 違反本條例第二十條規定，拆遷人未按規定向被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門(mén)責令限期改正，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。拒不改正的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證。

　　第三十六條? 違反本條例第二十一條規定，拆遷人強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，縣級以上房屋拆遷管理部門(mén)應當及時(shí)制止，責令賠償損失，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門(mén)有權不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權提出民事侵權賠償訴訟，人民法院應當受理。

　　第三十七條? 城市房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`法頒發(fā)房屋拆遷許可證的；（二）對違規挪用拆遷補償安置資金行為不及時(shí)制止和查處的；

　?。ㄈ┪窗匆幎òl(fā)布拆遷公告的；（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；（五）設立拆遷公司的；

　?。┎患皶r(shí)制止拆遷人強迫搬遷或者擅自組織強制拆遷的；

　?。ㄆ撸┻`法作出行政裁決的；（八）違法實(shí)施強制拆遷的；（九）玩忽職守、假公濟私的；（十）利用職務(wù)之便，收受賄賂或謀取不正當利益的。

　　第三十八條　本條例自2006年3月1日起施行。