成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
《成都市城鄉規劃條例》已于2009年8月12日由成都市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準，自2010年1月1日起施行，特此公告。
成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2009年10月14日
第一章 總則
第一條 為加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 制定和實(shí)施城鄉規劃，在城鄉規劃區內進(jìn)行各項建設，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)城鄉規劃區由城市、鎮、鄉和村規劃區以及按照有關(guān)法律、法規制定的規劃所劃定的規劃區組成。本市行政區域內各類(lèi)規劃區應當相互銜接，實(shí)現規劃區城鄉覆蓋。
本市城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
第四條 制定和實(shí)施城鄉規劃，應當遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿殖青l一體、全域統籌，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展；
?。ǘ┴瀼亟ㄔO和諧社會(huì )、資源節約型社會(huì )和環(huán)境友好型社會(huì )的方針，合理確定城鎮、鄉村的布局和規模，節約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用；
?。ㄈ┍Ｕ仙鐣?huì )公眾利益，符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災、環(huán)境保護、公共衛生和公共安全的需要；
?。ㄋ模┍Ｗo具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑群、建筑物，重點(diǎn)保護有地方特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀(guān)；
?。ㄎ澹┚S護城鄉規劃的科學(xué)性、穩定性和權威性。
第五條 市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責全市的城鄉規劃管理工作。
錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等五城區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五城區”）以外的其他區（市）縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)［以下統稱(chēng)“區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)”］按照規定的權限，負責所轄區域的城鄉規劃管理工作，并接受市城鄉規劃行政主管部門(mén)的監督和指導。
市人民政府、五城區以外的其他區（市）縣人民政府［以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區（市）縣人民政府”］有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責協(xié)同規劃行政主管部門(mén)做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
第六條 市和區（市）縣人民政府應當設立城鄉規劃委員會(huì )。
城鄉規劃委員會(huì )是本級人民政府進(jìn)行城鄉規劃決策的議事機構。城鄉規劃委員會(huì )審議通過(guò)的事項，按法定審批權限報審批機關(guān)審批。
城鄉規劃委員會(huì )的日常工作由城鄉規劃行政主管部門(mén)負責。
第七條 城市總體規劃、縣域城鄉總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村規劃的編制，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。
編制城市總體規劃、縣域城鄉總體規劃、縣城總體規劃應當按照國家有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第二章 城鄉規劃的制定和修改
第八條 總體規劃按照下列規定編制：
?。ㄒ唬┏啥际谐鞘锌傮w規劃由市人民政府組織編制；
?。ǘ┛h域城鄉總體規劃、縣城總體規劃和重點(diǎn)鎮總體規劃，由區（市）縣人民政府組織編制，市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責指導；
?。ㄈ┮话沔偪傮w規劃，由鎮人民政府組織編制，區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)負責指導。
第九條 總體規劃按照下列程序審批：
?。ㄒ唬┏啥际谐鞘锌傮w規劃，由市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。在報省人民政府審查前，應當先經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；
?。ǘ┛h域城鄉總體規劃、縣城總體規劃和重點(diǎn)鎮總體規劃，由區（市）縣人民政府報市城鄉規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府批準。其中，依法由省人民政府批準的城市總體規劃，經(jīng)成都市人民政府審查同意后，報省人民政府審批?？h域城鄉總體規劃和縣城總體規劃在報市城鄉規劃委員會(huì )審議前，應當先經(jīng)區（市）縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。重點(diǎn)鎮總體規劃在報市城鄉規劃委員會(huì )審議前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議；
?。ㄈ┮话沔偪傮w規劃，應當經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議后，由鎮人民政府報區（市）縣人民政府審批。區（市）縣人民政府審批前，應當書(shū)面征求市城鄉規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
組織編制機關(guān)報送審批總體規劃，應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)以及根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。
第十條 鄉規劃、村規劃由鎮（鄉）人民政府組織編制，報區（市）縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前應當先經(jīng)鄉人民代表大會(huì )審議；村規劃在報送審批前應當先經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)。
第十一條 歷史文化名城（名鎮、名村）保護、綜合防災、綜合交通、基礎設施、公共服務(wù)設施、地下空間等專(zhuān)項規劃應當依據總體規劃編制。
市級和中心城區專(zhuān)項規劃，由市城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市級相關(guān)行政主管部門(mén)組織編制，專(zhuān)項規劃所涉五城區、區（市）縣人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門(mén)負責提出本行業(yè)的發(fā)展規劃和布局要求。區（市）縣專(zhuān)項規劃，由區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同區（市）縣相關(guān)行政主管部門(mén)組織編制，有關(guān)鎮（鄉）人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門(mén)負責提出本行業(yè)的布局要求。
按照法律、法規規定應當由國務(wù)院或者省人民政府審批的專(zhuān)項規劃，經(jīng)市或者區（市）縣人民政府審查通過(guò)后，按規定報批。其他專(zhuān)項規劃，經(jīng)城鄉規劃委員會(huì )審議后，報同級人民政府批準。
第十二條 中心城區控制性詳細規劃由市城鄉規劃行政主管部門(mén)組織編制，縣城控制性詳細規劃由區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)組織編制，重點(diǎn)鎮和一般鎮控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。
第十三條 中心城區控制性詳細規劃經(jīng)市城鄉規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府批準。
縣城、鎮控制性詳細規劃經(jīng)區（市）縣城鄉規劃委員會(huì )審議后，報區（市）縣人民政府批準。其中，工業(yè)集中發(fā)展區和物流園區控制性詳細規劃在報區（市）縣城鄉規劃委員會(huì )審議前，應當先經(jīng)市城鄉規劃行政主管部門(mén)審查。
控制性詳細規劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
第十四條 本市城鄉規劃編制技術(shù)標準和城鄉規劃管理技術(shù)規定由市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責擬定，經(jīng)市城鄉規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府批準。
城鄉規劃管理技術(shù)規定可以包括控制性詳細規劃中的有關(guān)技術(shù)規則和指標。
第十五條 總體規劃的組織編制機關(guān)，應當每2年組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見(jiàn)的情況。
第十六條 總體規劃的規劃期限一般為20年。規劃期限內出現法律、法規規定情形應當修改的，方可按照規定的權限和程序進(jìn)行修改。
修改總體規劃的，原組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
總體規劃的修改方案，按照本條例第九條的規定報批。
第十七條 鄉規劃的修改，由鄉人民政府組織編制修改方案，經(jīng)鄉人民代表大會(huì )審議后，報區（市）縣人民政府審批。
第十八條 村規劃的修改，由鎮（鄉）人民政府組織編制修改方案，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報區（市）縣人民政府審批。
第十九條 市級、中心城區專(zhuān)項規劃確需修改的，市級相關(guān)行政主管部門(mén)、五城區及其他區（市）縣人民政府可以向市城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，由市城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市級相關(guān)行政主管部門(mén)論證后編制修改方案。
區（市）縣專(zhuān)項規劃確需修改的，區（市）縣相關(guān)行政主管部門(mén)、鎮（鄉）人民政府可以向區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，由區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同區（市）縣相關(guān)行政主管部門(mén)論證后編制修改方案。
專(zhuān)項規劃的修改方案，按照本條例第十一條第三款的規定報批。
第二十條 控制性詳細規劃的修改，按照國家有關(guān)規定執行。
控制性詳細規劃實(shí)施專(zhuān)項規劃內容的，不適用前款規定，其具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十一條 總體規劃、鄉規劃、村規劃、專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃的草案以及修改方案，在報送批準前，組織編制機關(guān)應當進(jìn)行評估、論證或者聽(tīng)證，并予以公告?？刂菩栽敿氁巹澬薷姆桨傅墓鏁r(shí)間不得少于10日，其他草案和修改方案的公告時(shí)間不得少于30日。公告期間收集的公眾意見(jiàn)，組織編制機關(guān)應當按規定處理。
城鄉規劃經(jīng)依法批準后，應當予以公布，但法律、行政法規規定不得公布的內容除外。城鄉規劃公開(kāi)的具體辦法由市人民政府另行制定。
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第二十二條 在城鄉規劃區內進(jìn)行土地利用和各項建設的，應當遵循先規劃后建設的原則，符合城鄉規劃，服從規劃管理。
第二十三條 本市對城鄉規劃區內的各項建設實(shí)行規劃許可制度。
建設單位或者個(gè)人在城鄉規劃確定的建設用地上進(jìn)行各項建設的，應當按照本條例的規定取得規劃許可，并按照規劃許可的內容進(jìn)行建設。
在依法設立的自然保護區、地質(zhì)遺跡保護區和森林公園等范圍內進(jìn)行各項建設的，在申請規劃許可前，應當先經(jīng)其管理機構審核。
城鄉規劃行政主管部門(mén)應當對建設工程是否符合規劃條件予以核實(shí)，對符合要求的，應當核發(fā)建設工程規劃合格證。
城鄉規劃行政主管部門(mén)不得違反城鄉規劃作出規劃許可。
第二十四條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
需要報上級人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)審查同意的，按規定報審后方可核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
本條第一款規定以外的建設項目不需要申請選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十五條 以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得選址意見(jiàn)書(shū)后，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出劃撥地塊的規劃條件，并核發(fā)建設用地規劃許可證。
第二十六條 以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出出讓地塊的規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同后，應當及時(shí)向城鄉規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
第二十七條 建設單位或者個(gè)人利用已取得國有土地使用權證書(shū)的土地進(jìn)行改建、擴建或者重建的，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)或者變更建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出可用于建設的地塊的規劃條件。
原國有土地使用權以劃撥方式取得的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當同時(shí)核發(fā)規劃條件和建設用地規劃許可證。
原國有土地使用權以出讓方式取得的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當先提供規劃條件，建設單位或者個(gè)人在簽訂國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城鄉規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
第二十八條 城市、鎮規劃區內集體建設用地上的建設項目，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出地塊的規劃條件。
建設單位或者個(gè)人利用城市、鎮規劃區內集體建設用地進(jìn)行建設的，按照規定取得規劃條件后，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。
第二十九條 以出讓方式提供公共開(kāi)敞空間的地下空間使用權的建設項目，在地下空間使用權出讓前，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當提出利用地下空間的規劃條件，作為該地下空間使用權出讓合同的組成部分。
建設單位在簽訂地下空間使用權出讓合同后，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
第三十條 建設單位或者個(gè)人在依法辦理國有土地使用權登記或者變更登記手續時(shí)，應當提交建設用地規劃許可證。
第三十一條 城市、鎮規劃區內建設用地以及鄉、村規劃區內國有建設用地上的建設項目，建設單位或者個(gè)人在取得建設用地使用權批準文件或者土地使用權證書(shū)后，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證。其中，屬本條例第二十七條規定情形的，建設單位或者個(gè)人應當提交重新取得的變更后的國有土地使用權證書(shū)等材料。
城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據規劃條件對建設工程設計方案進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。
第三十二條 在公共開(kāi)敞空間內進(jìn)行功能配套性建（構）筑物新建、改建、擴建的，以及符合本條例第二十九條的規定取得公共開(kāi)敞空間的地下空間建設用地規劃許可證的建設項目，建設單位應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證。符合規劃的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當核發(fā)建設工程規劃許可證。
采取上跨等方式利用公共開(kāi)敞空間的建設項目，符合規劃的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當核發(fā)建設工程規劃許可證；規劃未予明確，確需采取上跨等方式利用公共開(kāi)敞空間的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)組織論證，論證同意并辦理相關(guān)手續后，向其核發(fā)建設工程規劃許可證。
第三十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當在取得選址意見(jiàn)書(shū)1年內，向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請并取得建設用地規劃許可證；在取得建設用地規劃許可證2年內，向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請并取得建設工程規劃許可證。
前款規定期限屆滿(mǎn)需要延續的，應當在期限屆滿(mǎn)30日前向城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請。
未在規定期限內取得建設用地規劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效；未在規定期限內取得建設工程規劃許可證的，建設用地規劃許可證自行失效。
第三十四條 符合本條例第三十一條、第三十二條規定的，建設單位應當在取得建設工程規劃許可證1年內，向建設行政主管部門(mén)申請并取得施工許可證。未在規定期限內取得施工許可證的，建設工程規劃許可證自行失效。
第三十五條 鄉、村規劃區內集體建設用地上的建設項目，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據鄉村規劃，提出地塊的規劃條件。
建設單位或者個(gè)人在取得集體建設用地使用權批準文件后，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)鄉村建設規劃許可證。符合要求的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
集體建設用地使用權流轉應當符合城鄉規劃。
第三十六條 城鄉規劃行政主管部門(mén)應當將核發(fā)的建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件予以公布。
第三十七條 建設單位或者個(gè)人應當按照規劃條件進(jìn)行建設。確需變更的，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃或者鄉村規劃的，城鄉規劃行政主管部門(mén)不得批準。城鄉規劃行政主管部門(mén)應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件通報同級土地行政主管部門(mén)并予以公示。
建設單位或者個(gè)人應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件報土地行政主管部門(mén)備案，并依法辦理土地使用權變更登記手續。
因公共利益需要修改城鄉規劃，確需變更規劃條件的，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以依法變更規劃條件。因依法變更規劃條件給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第三十八條 建設工程設計方案總平面圖經(jīng)依法許可后不得隨意修改。
建設單位或者個(gè)人要求修改的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當予以公告，征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。對有重大分歧意見(jiàn)的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。經(jīng)審查符合要求且確需修改的，可以變更規劃許可。
因變更規劃許可給相關(guān)利害關(guān)系人合法權益造成損失的，申請人應當依法給予補償。
第三十九條 建設單位或者個(gè)人依法取得的選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件，受法律保護。
規劃許可依據的批準文件被撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)或者收回的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當注銷(xiāo)相應的規劃許可。
為了公共利益的需要，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以依法變更或者撤回已作出的規劃許可。因變更或者撤回規劃許可給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第四十條 建設單位或者個(gè)人向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請規劃許可，應當如實(shí)提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，對其申報材料的真實(shí)性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。
第四十一條 城鄉規劃的實(shí)施應當加強對歷史文化街區、歷史建筑和優(yōu)秀近現代建筑的保護。
歷史文化街區、歷史建筑和優(yōu)秀近現代建筑保護范圍內的建設工程設計方案，由城鄉規劃行政主管部門(mén)依據保護規劃進(jìn)行審查。經(jīng)組織專(zhuān)家論證并公告后，方可辦理規劃許可手續，公告的時(shí)間不得少于20日。
對文物保護單位的保護范圍及其建設控制地帶內的各項建設，城鄉規劃行政主管部門(mén)依據保護規劃提出規劃條件前，應當征求文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十二條 在城市、鎮規劃區內因公益事業(yè)、基礎設施配套等需要進(jìn)行臨時(shí)建設的，建設單位或者個(gè)人應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。涉及臨時(shí)用地的，應當提交土地行政主管部門(mén)的臨時(shí)用地批準文件。影響控制性詳細規劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城鄉規劃行政主管部門(mén)不得批準。
臨時(shí)建設的使用期限，由城鄉規劃行政主管部門(mén)確定。
第四十三條 臨時(shí)建設應當依照規劃許可建設和使用，不得轉讓或者改變使用性質(zhì)。
臨時(shí)建設應當在許可的使用期滿(mǎn)后自行拆除。在使用期限內，因城鄉建設需要拆除的，建設單位或者個(gè)人應當在規定期限內無(wú)條件自行拆除。
第四十四條 建設工程竣工后，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據規劃條件、建設工程規劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以核實(shí)。符合規劃要求的，應當核發(fā)建設工程規劃合格證。
未取得建設工程規劃合格證的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收，有關(guān)部門(mén)不得予以竣工驗收備案和房屋所有權登記。
建設單位或者個(gè)人在辦理規劃核實(shí)手續前，應當將建設工程的規劃實(shí)施情況予以公示。公示的時(shí)間不得少于7日。
第四十五條 建設單位或者個(gè)人應當在建設工程竣工驗收后6個(gè)月內，向城鄉規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四十六條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，相關(guān)市政管線(xiàn)敷設應當同步規劃、同步審批、同步實(shí)施、同步驗收。同類(lèi)管線(xiàn)應當同槽同井。
第四十七條 中心城區和其他有條件的區域，架空的高壓電力、路燈照明、通訊、廣播電視等管線(xiàn)應當逐步改造為地下敷設。
第四十八條 以拍賣(mài)、招標等方式依法處置不動(dòng)產(chǎn)的，負責處置的機構應當事先向城鄉規劃行政主管部門(mén)核實(shí)標的物所附著(zhù)地塊的相關(guān)規劃要求。
第四章 城鄉規劃監督檢查
第四十九條 市和區（市）縣人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )定期報告總體規劃的制定和實(shí)施情況，接受監督。
鎮（鄉）人民政府應當向鎮（鄉）人民代表大會(huì )報告總體規劃的制定和實(shí)施情況，接受監督。
第五十條 市人民政府及其城鄉規劃行政主管部門(mén)應當對區（市）縣人民政府及其城鄉規劃行政主管部門(mén)實(shí)施本條例的情況進(jìn)行監督檢查。區（市）縣人民政府應當對區（市）縣城鄉規劃行政主管部門(mén)實(shí)施本條例的情況進(jìn)行監督檢查。
市人民政府應當建立城鄉規劃督察制度，對區（市）縣人民政府及其城鄉規劃行政主管部門(mén)制定和實(shí)施城鄉規劃的情況進(jìn)行監督檢查。
第五十一條 違法制定或者修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正。
城鄉規劃行政主管部門(mén)違法作出規劃許可的，上級人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)規劃許可。因撤銷(xiāo)規劃許可給當事人合法權益造成損失的，由原許可部門(mén)依法給予賠償。
城鄉規劃行政主管部門(mén)發(fā)現未取得規劃許可或者違反規劃許可進(jìn)行建設而不予查處，或者不依法處理的，由本級人民政府或者上級人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)責令其作出處理決定，或者責令限期改正。
第五十二條 城鄉規劃行政主管部門(mén)應當接受社會(huì )公眾對城鄉規劃制定、修改和實(shí)施的監督。
城鄉規劃監督檢查的情況和處理結果應當依法公開(kāi)，供公眾查閱和監督。
第五十三條 任何單位和個(gè)人有權向城鄉規劃行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報或者控告，應當及時(shí)受理并依法處理。城鄉規劃行政主管部門(mén)或者受理舉報的有關(guān)部門(mén)不得泄露舉報人的身份信息。
第五章 法律責任
第五十四條 市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責對全市城鄉規劃的制定、實(shí)施情況實(shí)施監督管理。
五城區及其他區（市）縣人民政府負責組織本行政區域內違法建設的制止、拆除等查處工作，執行市城鄉規劃行政主管部門(mén)作出的規劃督查意見(jiàn)和決定。
五城區及其他區（市）縣違法建設查處納入行政處罰權相對集中管理的，按照市人民政府有關(guān)規定執行。
第五十五條 有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，依法追究責任：
?。ㄒ唬斁幹瞥青l規劃而未按本條例規定編制，或者擅自下放城鄉規劃編制、審批、修改權限的；
?。ǘ┪窗幢緱l例規定的程序組織編制、審批、修改城鄉規劃的；
?。ㄈ┪胁痪哂邢鄳Y質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉規劃的。
第五十六條 城鄉規劃行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由有權機關(guān)依據職權責令改正，通報批評，依法追究責任：
?。ㄒ唬┏铰殭嗷蛘邔Σ环弦幎l件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃合格證的；
?。ǘΨ弦幎l件的申請人未在規定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃合格證的；
?。ㄈ┪窗捶ǘǔ绦蚝税l(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃合格證的；
?。ㄋ模┪窗匆巹澓税l(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的；
?。ㄎ澹┪窗纯刂菩栽敿氁巹澔蛘哙l村規劃提出規劃條件的；
?。┡鷾首兏囊巹潡l件不符合控制性詳細規劃或者鄉村規劃的、未將依法變更后的規劃條件通報同級土地行政主管部門(mén)或者依法變更后的規劃條件未予以公示的；
?。ㄆ撸┪窗匆巹潡l件審查建設工程設計方案的；
?。ò耍┪匆婪▽ㄔO工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件予以公布的；
?。ň牛┩庑薷慕ㄔO工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件前，未按規定聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；
?。ㄊ┪匆罁巹潡l件、建設工程規劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以核實(shí)的；
?。ㄊ唬┺k理規劃許可手續前，未對歷史文化街區、歷史建筑和優(yōu)秀近現代建筑保護范圍內的建設工程設計方案組織專(zhuān)家論證并公告的。
第五十七條 有關(guān)部門(mén)或者單位對未取得城鄉規劃相關(guān)證書(shū)或者違法進(jìn)行建設活動(dòng)的建設項目，辦理相關(guān)手續或者提供相關(guān)服務(wù)，且有下列情形之一的，由有權機關(guān)依據職權責令改正，通報批評，依法追究責任：
?。ㄒ唬ξ慈〉眠x址意見(jiàn)書(shū)的建設單位核發(fā)建設項目批準或者核準文件的；
?。ǘ┰趪型恋厥褂脵喑鲎尯贤形创_定規劃條件，或者擅自修改國有土地使用權出讓合同中規劃條件的。對未取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟模?/P>
?。ㄈ┎灰罁?jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖審查建設工程施工圖的。對未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證以及未按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的；
?。ㄋ模┪窗凑諔?hù)外廣告設置總體規劃制定詳細規劃，以及未按照詳細規劃批準設置廣告的；
?。ㄎ澹ξ慈〉媒ㄔO工程規劃合格證的建設工程予以竣工驗收備案的。對未取得建設工程規劃合格證的建設工程或者未按照建設工程規劃合格證的相關(guān)內容核發(fā)房屋所有權證書(shū)或者換發(fā)土地使用權證書(shū)的；
?。ξ窗凑找巹澰S可載明的房屋使用性質(zhì)向申請人核發(fā)有關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執照的；
?。ㄆ撸Ξ斒氯瞬粓绦胸熈钔Ｖ菇ㄔO或者限期拆除的決定，不按要求及時(shí)采取查封施工現場(chǎng)、實(shí)行強制拆除等措施的；
?。ò耍φ顿Y的市政工程、建筑工程等，未經(jīng)規劃核實(shí)并報送竣工驗收資料，予以審計的；
?。ň牛`法建設提供水、電、氣、通訊等相關(guān)服務(wù)的。
第五十八條 城鄉規劃編制、勘測單位采取隱瞞真實(shí)情況等手段編制城鄉規劃、進(jìn)行勘測，或者提供虛假城鄉規劃、勘測成果的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，處以合同約定的規劃編制、勘測費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。在原發(fā)證機關(guān)作出處理決定之前，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以責令其中止在本市的執業(yè)活動(dòng)。
第五十九條 建設單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規劃許可或者規劃核實(shí)合格證件的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)給予警告，處以合同約定的勘測、建筑設計費1倍以上2倍以下的罰款。尚未取得規劃許可或者規劃核實(shí)合格證件的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當作出不予規劃許可或者不予規劃核實(shí)的決定；已取得規劃許可或者規劃核實(shí)合格證件的，應當予以撤銷(xiāo)。
勘測、建筑設計單位提供虛假勘測、建筑設計成果的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。在原發(fā)證機關(guān)作出處理決定之前，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以責令其中止在本市的執業(yè)活動(dòng)。
第六十條 未取得建設工程規劃許可證進(jìn)行建設，尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期改正，完善手續，處以建設工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收建（構）筑物或者沒(méi)收因轉讓、經(jīng)營(yíng)建（構）筑物所得收入，可以并處以建設工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款。
未取得規劃審批手續在居住建筑區劃內擅自新建、改建、擴建配套設施，符合下列條件的，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以減輕處罰：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實(shí)未侵害公共利益；
?。ǘI(yè)主大會(huì )和利害關(guān)系人同意；
?。ㄈ┓瞎芾硪幖s的約定。
第六十一條 未按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證進(jìn)行建設的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善手續，處以違法建設工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無(wú)法計算工程造價(jià)的，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收違法建（構）筑物或者沒(méi)收因轉讓、經(jīng)營(yíng)違法建（構）筑物所得收入，可以并處以該違法建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
第六十二條 在鄉、村規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證進(jìn)行建設的，由區（市）縣人民政府督促，鎮（鄉）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十三條 有下列行為之一的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令限期拆除，可以并處以臨時(shí)建設工程造價(jià)50％以上100％以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑找巹澰S可進(jìn)行臨時(shí)建設的；
?。ǘ┥米愿淖兣R時(shí)建（構）筑物使用性質(zhì)的；
?。ㄈ┡R時(shí)建（構）筑物超過(guò)許可期限不自行拆除的。
第六十四條 建設工程竣工驗收后6個(gè)月內，建設單位或者個(gè)人未向城鄉規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令限期補報；逾期不報的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 對無(wú)法確定當事人的違法建設，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以通過(guò)公共媒體以及在違法建設所在地公告，督促違法建設當事人依法接受處理。公告期限不得少于30日。期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定當事人的，違法建設所在地的五城區及其他區（市）縣人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)強制拆除或者沒(méi)收。
第六十六條 有下列行為之一的，城鄉規劃行政主管部門(mén)可以暫停核發(fā)建設單位或者個(gè)人的相關(guān)規劃許可或者撤回已作出的規劃許可：
?。ㄒ唬┓恋K、阻撓城鄉規劃監督檢查活動(dòng)；
?。ǘ┚懿粓绦谐青l規劃監督檢查意見(jiàn)；
?。ㄈ┯馄诓宦男谐青l規劃行政主管部門(mén)作出的行政處理決定。
城鄉規劃行政主管部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地的五城區及其他區（市）縣人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。
第六章 附則
第六十七條 市人民政府可以根據本條例，制定相關(guān)的配套實(shí)施規定。
第六十八條 本條例所稱(chēng)中心城區是指錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等五城區以及其他區（縣）伸入外環(huán)路（繞城高速公路）外側500米生態(tài)保護帶以?xún)鹊牡貐^。
本條例所稱(chēng)公共開(kāi)敞空間是指規劃道路、鐵路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政基礎設施走廊、河道等區域。
本條例所稱(chēng)公共開(kāi)敞空間功能配套性建（構）筑物是指公益設施、市政基礎設施等需要配建的具有使用功能的建（構）筑物。
本條例所稱(chēng)縣城是指中心城區以外區（市）縣人民政府所在地城區。
本條例所稱(chēng)重點(diǎn)鎮是指成都市城市總體規劃在市域城鎮體系中確定的重點(diǎn)小城鎮。
本條例所稱(chēng)一般鎮是指除縣城、重點(diǎn)鎮以外的其他建制鎮。
第六十九條 本條例自2010年1月1日起施行。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準的《成都市城市建設規劃管理條例》同時(shí)廢止。
