??? 《天津市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已于2005年6月27日經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年9月1日起施行。

??? 市長(cháng)戴相龍

??? 二○○五年七月十五日
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??? 第一條為了加快天津市市政公用事業(yè)發(fā)展,建立統一開(kāi)放、競爭有序的市政公用事業(yè)市場(chǎng)，提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障公眾利益及特許經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。
??? 第二條本辦法適用于本市行政區域內的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??? 本辦法所稱(chēng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指市人民政府按照法定程序和招標方式，確定符合條件的投資者或者經(jīng)營(yíng)者，在一定期限和范圍內經(jīng)營(yíng)某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)。
??? 第三條市人民政府授權市建設行政主管部門(mén)負責市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施。
??? 第四條鼓勵社會(huì )資金、國外資本采取獨資、合資、合作等形式建設市政公用設施，從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??? 第五條實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
??? 特許經(jīng)營(yíng)者應當確保提供持續、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平和價(jià)格合理的普遍服務(wù)。
??? 特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理回報并承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
??? 第六條以下范圍內的新建項目實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：
??? (一)公共汽(電)車(chē)、客運出租汽車(chē)、地鐵、輕軌等；
??? (二)城市公共供水和自建設施對外供水；
??? (三)城市管道燃氣；
??? (四)城市供熱；
??? (五)污水處理；
??? (六)垃圾處理；
??? (七)市人民政府確定的其他項目。
??? 第七條特許經(jīng)營(yíng)者應當符合以下條件：
??? (一)依法注冊的企業(yè)法人；
??? (二)有相應的注冊資本金；
??? (三)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力；
??? (四)有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；
??? (五)為特許經(jīng)營(yíng)項目的中標人。
??? 第八條特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。
??? 市建設行政主管部門(mén)按照以下程序確定特許經(jīng)營(yíng)者：
??? (一)擬訂特許經(jīng)營(yíng)的具體項目和招標條件，報市人民政府批準后，向社會(huì )發(fā)布；
??? (二)按照法律、法規規定的招投標程序確定中標人；
??? (三)與中標人簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并向其頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。
??? 第九條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括以下內容：
??? (一)特許經(jīng)營(yíng)項目的名稱(chēng)；
??? (二)特許經(jīng)營(yíng)的區域、范圍、期限；
??? (三)產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量、標準；
??? (四)價(jià)格或者收費的確定方法、標準及調整程序；
??? (五)設施的權屬與處置；
??? (六)設施維護和更新改造；
??? (七)雙方的權利和義務(wù)；
??? (八)特許經(jīng)營(yíng)權使用費及其減免；
??? (九)安全管理和突發(fā)性事件應對措施；
??? (十)特許經(jīng)營(yíng)權的終止和變更；
??? (十一)違約責任；
??? (十二)爭議解決方式；
??? (十三)雙方約定的其他事項。
??? 第十條特許經(jīng)營(yíng)期限應當根據行業(yè)特點(diǎn)、規模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(cháng)不得超過(guò)30年。
??? 第十一條特許經(jīng)營(yíng)者因承擔政府公益性臨時(shí)指令性任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予適當的經(jīng)濟補償。
??? 第十二條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)前一年，市建設行政主管部門(mén)應當重新組織招標確定特許經(jīng)營(yíng)者。在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。
??? 第十三條特許經(jīng)營(yíng)期限內，特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，市建設行政主管部門(mén)報經(jīng)市人民政府同意，可提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)權，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：
??? (一)擅自轉讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權，或者超越特許經(jīng)營(yíng)權確定的區域、范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
??? (二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
??? (三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
??? (四)因經(jīng)營(yíng)管理不善，財務(wù)狀況嚴重惡化，致使無(wú)法履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的；
??? (五)擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會(huì )公共利益的；
??? (六)法律、法規規定的其他情形。
??? 第十四條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止或者因不可抗力致使特許經(jīng)營(yíng)項目無(wú)法正常運營(yíng)的，市建設行政主管部門(mén)應當采取有效措施，保證市政公用產(chǎn)品生產(chǎn)供應和服務(wù)的連續性和穩定性。
??? 第十五條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止，雙方應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議依法進(jìn)行資產(chǎn)清算并辦理相關(guān)手續。
??? 第十六條公共交通、供水、燃氣、供熱、排水、市容和環(huán)境衛生等管理部門(mén)(以下統稱(chēng)監管部門(mén))負責對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施日常監督管理，履行以下職責：
??? (一)貫徹國家和本市有關(guān)法律、法規、規章，制定行業(yè)發(fā)展政策、規劃和建設計劃；
??? (二)制訂對特許經(jīng)營(yíng)監督管理的相關(guān)措施；
??? (三)按照有關(guān)服務(wù)技術(shù)規范和質(zhì)量評價(jià)標準，對特許經(jīng)營(yíng)者向社會(huì )提供的產(chǎn)品和服務(wù)組織檢測、進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì )公示；
??? (四)受理社會(huì )公眾對特許經(jīng)營(yíng)者的投訴并進(jìn)行調查處理；
??? (五)向市人民政府定期報告對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查情況。
??? 監管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，不得妨礙特許經(jīng)營(yíng)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??? 第十七條特許經(jīng)營(yíng)者應當執行國家和本市市政公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費標準。
??? 價(jià)格主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定加強監督管理。
??? 第十八條社會(huì )公眾對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)享有知情權、建議權和監督權。
??? 第十九條對以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經(jīng)營(yíng)權的單位或者個(gè)人，市建設行政主管部門(mén)報經(jīng)市人民政府同意后，撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權。
??? 第二十條對未取得特許經(jīng)營(yíng)權、擅自從事相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，由市建設行政主管部門(mén)及其委托的部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
??? 第二十一條市建設行政主管部門(mén)或者監管部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、不依法履行管理和監督職責的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 第二十二條辦法第六條規定范圍內的現有市政公用事業(yè)項目，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)審核并報市人民政府批準后，可以直接授予原經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，由市建設行政主管部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。該特許經(jīng)營(yíng)者應當遵守本辦法的相關(guān)規定。
??? 前款規定的市政公用事業(yè)項目未直接授予特許經(jīng)營(yíng)權需要經(jīng)營(yíng)者改制的，按照本辦法第八條的規定重新確定特許經(jīng)營(yíng)者后，由市建設行政主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。該特許經(jīng)營(yíng)者應當遵守本辦法的相關(guān)規定。
??? 第二十三條本辦法自2005年9月1日起施行。