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成都市居民小區用戶(hù)供配電設施移交改造實(shí)施方案(2022-2024)

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步提升城鄉居民用電的安全性、可靠性，有效防范化解安全風(fēng)險，為用戶(hù)營(yíng)造更安全的用電環(huán)境，優(yōu)化提升電力營(yíng)商環(huán)境，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

堅持“以人為本、因地制宜、居民自愿”的原則，到2024年，全面消除老舊院落用電安全隱患風(fēng)險，完成現有老舊棄管院落的供配電設施改造任務(wù)。力爭2024年，全面完成供配電設施有管理單位但產(chǎn)權不屬于供電企業(yè)且未實(shí)現供電企業(yè)“一戶(hù)一表”抄表收費到戶(hù)的住宅小區（以下統稱(chēng)“合表小區”），以及供配電設施有管理單位但產(chǎn)權不屬于供電企業(yè)已實(shí)現供電企業(yè)“一戶(hù)一表”抄表收費到戶(hù)的住宅小區（以下統稱(chēng)“繞越產(chǎn)權小區”）的供配電設施移交供電企業(yè)，統籌開(kāi)展用電隱患治理、戶(hù)表改造，實(shí)現全市居民小區（含院落，下同）供電服務(wù)硬件標準統一、供電質(zhì)量明顯改善、供配電設施運維主體明確、檢修服務(wù)方便快捷，居民小區轉供電違規加價(jià)得到有效整治、破解居民小區充電樁安裝難等問(wèn)題。

二、工作任務(wù)

（一）規范新建居民小區供配電設施移交

按照《四川省物業(yè)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，2022年5月1日建成的居民小區供配電設施由建設單位按照國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準和規范設計、施工，并按《條例》要求開(kāi)展供配電設施設備及相關(guān)管線(xiàn)移交。

1.新建小區高壓供電共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)由供電企業(yè)依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工并通過(guò)竣工驗收的，由供電企業(yè)進(jìn)行維修養護。

2新建小區高壓供電共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)由建設單位依法組織有資質(zhì)的單位安裝施工建設并通過(guò)竣工驗收的，經(jīng)業(yè)主共同決定，由業(yè)主委員會(huì )或者受委托的物業(yè)服務(wù)人等與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議后，可以將高壓共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)移交給供電企業(yè)進(jìn)行維修養護。為加快移交進(jìn)度，新建小區建設單位可在簽訂購房合同時(shí)，同步書(shū)面征求業(yè)主是否愿意移交高壓共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)意見(jiàn)并委托前期物業(yè)服務(wù)人簽訂移交協(xié)議，達到法定人數要求時(shí)，前期物業(yè)服務(wù)人與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議。新建小區原則上應在建設單位保修期內完成移交，未在保修期內完成移交的或者確不愿意向供電企業(yè)移交的新建小區，應向屬地住建部門(mén)報備并向全體業(yè)主告知到位，后期供配電設施日常運行管理維護全部由小區管理單位負責，后續如要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗收，驗收不合格的由產(chǎn)權方出資改造后移交。

3.新建小區建設單位應將低壓供配電設施移交小區管理單位負責維修養護。

（二）加快老舊院落供配電設施改造移交

1.移交原則。原則上為2004年底前建成的，供配電設施因無(wú)管理單位存在失養失修，用電安全隱患突出的住宅小區，經(jīng)供電企業(yè)和屬地政府共同出資，由供電企業(yè)改造后接收維修養護。

2.移交范圍。老舊院落為經(jīng)改造后的電能表及之前供配電設施，包括從電網(wǎng)電源接入點(diǎn)至計費電能計量裝置處的高壓線(xiàn)路、高壓配電設施、低壓配電設施、計量裝置（含智能電表及電能采集裝置）和表箱及電纜線(xiàn)路通道和溝管道等。

3.資金支持。按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2022〕6號）規定，老舊院落電力戶(hù)表及相應供配電設施改造標準為平均每戶(hù)3000元，由屬地政府和供電企業(yè)按5：5比例分擔，政府出資部分采取“以獎代補”形式補助委托供電企業(yè)進(jìn)行改造，不足部分由供電企業(yè)承擔。原則上應在取得項目方案批復后2個(gè)月內屬地政府將80%改造配套資金撥付供電公司；項目工程結算由供電公司編制，并由供電公司委托第三方審計機構進(jìn)行審計并出具報告，項目審計后三個(gè)月內撥付剩余補助資金。

（三）加快非老舊院落既有居民小區供配電設施移交

1.移交原則。原則上為供配電設施產(chǎn)權不屬于供電企業(yè)非老舊院落的居民小區，包括合表小區和繞越產(chǎn)權小區。參照《條例》要求，經(jīng)供配電設施產(chǎn)權人同意并簽訂移交協(xié)議后，由供電企業(yè)維修養護。

2.移交范圍。產(chǎn)權不屬于供電企業(yè)的居民小區紅線(xiàn)外的10千伏供電線(xiàn)路，以及物業(yè)服務(wù)區內供電共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)（包括由政府出資建設的安置小區），包括建筑區劃紅線(xiàn)至物業(yè)服務(wù)區域內的變壓器之間（含變壓器）的管線(xiàn)、開(kāi)關(guān)（柜）、計量裝置、變壓器及配套輔助設施等涉及居民的高壓共用設施設備及相關(guān)管線(xiàn)。

3.移交條件。移交設施與未移交設施之間應有明確的分界點(diǎn)；擬移交的資產(chǎn)配套設備附著(zhù)有土地、房屋建筑物，應在協(xié)議上明確相關(guān)安全責任。擬移交的資產(chǎn)必須是所有權證清晰，資產(chǎn)不存在擔保、質(zhì)押、抵押、權屬爭議及未了法律糾紛，用戶(hù)對資產(chǎn)擁有所有權及排他性處置權。移交設備雖然設置了他項權利的，但可以通過(guò)其他方式滌除他項權利的，應當滌除后再移交。

4.資金支持。按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市優(yōu)化能源結構促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案、成都市優(yōu)化能源結構促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知》(成辦發(fā)（2022）36號)規定，對供電企業(yè)接收現有居民小區的，按每個(gè)小區4萬(wàn)元給予一次性獎勵，統籌用于后續居民小區電力設施運維管理。

三、居民小區供配電設施移交實(shí)施流程

1.組織實(shí)施。由居民小區所在地電力管理部門(mén)、住建部門(mén)牽頭，街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區（村）負責組織,有業(yè)委會(huì )的居民小區由業(yè)委會(huì )依法代表業(yè)主提出申請,無(wú)業(yè)委會(huì )居民小區的由所在社區（村）委托小區管理單位代表業(yè)主提出申請，既無(wú)業(yè)委會(huì )又無(wú)管理單位的由所在社區（村）提出申請（以下統稱(chēng)申請人）。供電企業(yè)在收到申請后，應對需要移交供配電設施開(kāi)展現場(chǎng)清點(diǎn)，會(huì )同申請人確定移交接收方案，并在小區公示欄等位置公示不少于7日。

2.動(dòng)議表決。由申請人組織征求全體業(yè)主意見(jiàn)，應經(jīng)本小區房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意。申請人應將表決結果在小區公示欄等位置公式不少于7日。若投票結果不滿(mǎn)足法定人數要求，經(jīng)屬地政府部門(mén)協(xié)調后，申請人可重新組織表決，若投票結果仍不滿(mǎn)足法定人數要求，移交終止。

3.簽訂協(xié)議。表決通過(guò)且公示期滿(mǎn)后，供電企業(yè)應盡快履行資產(chǎn)接收的內部決策流程，與移交申請人簽訂《客戶(hù)供配電資產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議》，明確移交范圍、移交權利義務(wù)、供配電設施后續運維管理責任等。

4.實(shí)物清點(diǎn)及資產(chǎn)評估入賬?！犊蛻?hù)供配電資產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議》簽訂后，由供電企業(yè)和居民小區業(yè)主委員會(huì )、管理單位、社區（村）共同清點(diǎn)移交的供配電設施，形成實(shí)物清冊并由雙方書(shū)面簽章確認。供電企業(yè)負責通過(guò)依法合規方式確定的第三方評估機構開(kāi)展資產(chǎn)評估，評估完成后按規定流程做好資產(chǎn)入賬。

5.運維管理。辦理無(wú)償移交的供配電設施及相關(guān)管線(xiàn)，由供電企業(yè)負責維修養護，其維修、養護、更新和改造等費用由供電企業(yè)承擔（新建居民小區，尚在保修期內的，由建設單位承擔），根據居民小區供配電設施安全隱患情況及周邊配電網(wǎng)現狀統籌規劃并出資改造。對小區供配電設施產(chǎn)權單位（建設單位、管理單位、業(yè)主委員會(huì )等）確不愿移交供配電設施的，向當地住建管理部門(mén)備案，并按照“誰(shuí)的產(chǎn)權誰(shuí)負責”的原則確定責任主體，由產(chǎn)權所有人或其委托的物業(yè)服務(wù)人等小區管理單位履行供配電設施運行維護義務(wù)并承擔相應責任。2024年底前未移交供配電設施的既有居民小區，后期要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗收，驗收不合格的由產(chǎn)權方自行出資改造。

四、責任分工

為確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效，成立居民小區用戶(hù)供配電設施移交改造專(zhuān)項行動(dòng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工作小組）負責統籌推進(jìn)移交改造工作，工作小組由市經(jīng)信局、市住建局、市財政局、國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區供電公司組成。

市經(jīng)信局：負責牽頭組織開(kāi)展居民小區用戶(hù)供配電設施移交改造專(zhuān)項行動(dòng)，督促供電企業(yè)按照應收盡收的原則，加快接收和改造，督促供電企業(yè)按照產(chǎn)權職責壓實(shí)供配電設施運維責任。

市住建局：負責督促指導開(kāi)發(fā)建設單位履行告知義務(wù)；督促各區（市）縣住建部門(mén)指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合業(yè)主開(kāi)展移交工作；對已移交供電企業(yè)的居民小區，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)服務(wù)合同》的約定落實(shí)低壓側管理維護責任。

市財政局：配合主管部門(mén)落實(shí)居民小區移交改造涉及的市級財政資金保障工作。

供電企業(yè)：負責細化居民小區改造技術(shù)要求，落實(shí)接收到居民小區供配電設施改造和資產(chǎn)接收、運維管理等主體責任。

小區物業(yè)服務(wù)人等管理單位：按照職責要做好小區供配電設施運維管理，高壓供配電設施自主運維的要定期做好檢修調試工作，杜絕用電安全隱患。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各區（市）縣政府作為居民小區用戶(hù)供配電設施移交改造責任主體，要做好居民小區改造項目的調查摸底、統計分類(lèi)，制定年度計劃和推進(jìn)方案，落實(shí)財政資金，明確各部門(mén)責任分工。

（二）加強政策保障

各相關(guān)部門(mén)要針對性出臺或更新居民小區供配電設施移交工作流程、技術(shù)標準等指導意見(jiàn)。同時(shí)配合并支持供電企業(yè)將改造及運維成本全面納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）加強宣傳引導

各區（市）縣政府應充分運用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳居民小區用戶(hù)供配電設施移交改造，提升用電可靠性的意義、目的、改造成效，激發(fā)廣大群眾積極參與，共同推進(jìn)改善全市居民小區用電環(huán)境。

附件1

老舊小區移交示意圖

附件2

非老舊小區移交示意圖

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