???? 貴陽(yáng)市中級人民法院日前對一起業(yè)委會(huì )成立糾紛案作出行政裁定，以“原審人民法院受理并做出實(shí)體判決不當”為由，撤銷(xiāo)下級人民法院的行政判決，駁回216戶(hù)業(yè)主的起訴。

　　去年8月，貴陽(yáng)市小河區盤(pán)江花園舉行業(yè)主大會(huì )，按照《物業(yè)管理條例》的各項規定選舉產(chǎn)生了業(yè)委會(huì )。當業(yè)委會(huì )向小河區規劃建設局物管辦提出備案申請時(shí)，物管辦做出“暫不能備案和不能批準申請”的回復。同年11月，盤(pán)江花園216戶(hù)業(yè)主向小河區人民法院提起訴訟，請求區建設局承認業(yè)委會(huì )的合法性并批準備案。今年初，小河區法院駁回了216戶(hù)業(yè)主的訴訟。業(yè)主們不服小河區法院判決，隨即向貴陽(yáng)市中級人民法院上訴。

　　貴陽(yáng)市中級人民法院在行政裁定中指出，根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第十六條“業(yè)主委員會(huì )應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內，向物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案”的規定，備案由業(yè)主委員會(huì )在業(yè)主大會(huì )選舉產(chǎn)生后進(jìn)行。業(yè)主委員會(huì )的產(chǎn)生由業(yè)主大會(huì )選舉確定，從事的活動(dòng)也應由業(yè)主大會(huì )授權，而不是由行政機關(guān)的備案行為決定其產(chǎn)生和準予其從事法律活動(dòng)?！段飿I(yè)管理條例》沒(méi)有授權行政機關(guān)對業(yè)主委員會(huì )的產(chǎn)生予以審查批準。該備案不是審查性備案，而是一種告知性備案，故該備案不是行政審批，亦不具備行政管理的性質(zhì)，不屬于行政許可行為，亦不具有可訴性。盤(pán)江花園216戶(hù)業(yè)主對小河區物業(yè)管理辦公室“不能批準申請”的回復，以沒(méi)有法律依據，是不當的具體行政行為為由，向法院提起行政訴訟，不符合法律法規的規定。原審人民法院受理并作出實(shí)體判決不當，依法予以撤銷(xiāo)。據此，依照有關(guān)法律規定，裁定如下：撤銷(xiāo)小河區人民法院判決，駁回216戶(hù)業(yè)主的起訴。

　　法律界人士認為，這一案件在當前物業(yè)訴訟案件中具有典型性。法院的裁定對于明確業(yè)主委員會(huì )成立的程序、規范行政管理機關(guān)依法行政都具有重要意義。

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