物業(yè)服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，聯(lián)接著(zhù)居民生活服務(wù)的“最后一公里”，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾美好生活最直接的抓手，是城鄉基層治理的重要支撐。物業(yè)服務(wù)業(yè)每年新增大量就業(yè)機會(huì )，對做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)意義重大，特別是在新冠肺炎疫情社區防控中發(fā)揮重要作用，直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感和安全感，關(guān)系社會(huì )穩定大局。省委省政府高度重視物業(yè)服務(wù)業(yè)作用與發(fā)展，加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)具有重要的時(shí)代意義。

近年我省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、提升基層治理水平等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在法規標準體系不全、管理體制機制乏力、行業(yè)整體實(shí)力不強、業(yè)主及小區自治較弱、發(fā)展環(huán)境支撐不足等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì )精神和加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，做大做強做優(yōu)我省物業(yè)服務(wù)業(yè)、加快向現代服務(wù)業(yè)轉型升級，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)業(yè)推進(jìn)基層治理能力提升、建成宜居四川的更大作用，制定出臺《關(guān)于加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉型升級發(fā)展助推城市基層治理能力提升的指導意見(jiàn)》很有意義。

一、《指導意見(jiàn)》總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì )和省委十一屆六次、七次全會(huì )精神，踐行新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展，以黨建引領(lǐng)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民、提升生活質(zhì)量和宜居水平為落腳點(diǎn)，通過(guò)強化法治建設、政策扶持和行業(yè)監管，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化、智慧化、優(yōu)質(zhì)化，增強物業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)和監管能力，加快物業(yè)服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉變，全面提升我省基層治理水平，為建設新時(shí)代成渝地區高品質(zhì)生活宜居地提供有力支撐。

二、《指導意見(jiàn)》發(fā)展目標

到2025年，全省物業(yè)管理體制機制逐步健全，服務(wù)質(zhì)量和居民滿(mǎn)意度持續提升，物業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，培育壯大一批智慧和綠色物業(yè)企業(yè)，打造“四川物業(yè)服務(wù)”品牌，本省物業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上億元的達到200家、上市的達到5家；全省物業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到700億元；居民小區業(yè)主自治組織活動(dòng)與城鄉基層治理有機融合，各級聯(lián)動(dòng)建設一批基層治理示范小區，城鄉基層治理能力顯著(zhù)提升。到2030年，力爭全省物業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。

三、《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)工作

為加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉型升級發(fā)展助推城市基層治理能力提升，《指導意見(jiàn)》提出了四類(lèi)，共二十四項重點(diǎn)工作。

解讀一：大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)轉型升級。包含加快建立物業(yè)服務(wù)業(yè)現代企業(yè)制度、支持物業(yè)企業(yè)規?；l(fā)展、積極擴大專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)范圍、推動(dòng)完善物業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)物業(yè)服務(wù)智慧化、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展等6方面內容。

《指導意見(jiàn)》提出引導物業(yè)企業(yè)采用現代管理辦法和技術(shù)，建立規范的法人治理結構，完善內部風(fēng)險管理和精細化管理。鼓勵物業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)通過(guò)加盟、兼并、重組等方式整合市場(chǎng)資源，發(fā)展一批品牌物業(yè)企業(yè)，推進(jìn)各類(lèi)居民小區物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。將物業(yè)服務(wù)業(yè)作為生活服務(wù)業(yè)，加快形成完備的現代物業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)服務(wù)業(yè)的深度融合，推廣綠色物業(yè)管理模式。

解讀二：提升服務(wù)能力助推社區基層治理。包含完善黨建引領(lǐng)社區物業(yè)自治機制、加強黨建引領(lǐng)社區物業(yè)服務(wù)發(fā)展、構建物業(yè)服務(wù)社區管理監督機制、強化物業(yè)服務(wù)事中事后監管機制、實(shí)施物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理制度、提升物業(yè)服務(wù)公共應急能力等6方面內容。

《指導意見(jiàn)》提出健全業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的組織建設，鼓勵各地探索建立業(yè)主電子投票平臺。指導符合條件的物業(yè)企業(yè)通過(guò)單獨建、聯(lián)合建等方式建立黨組織。積極培育物業(yè)服務(wù)類(lèi)社會(huì )企業(yè)，鼓勵探索“物業(yè)+社工”服務(wù)模式。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的監管重心下移街道辦事處（鄉、鎮政府）及居（村）委會(huì )，落實(shí)基層屬地管理職責，推行居民委員會(huì )設立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，對轄區物業(yè)服務(wù)加強監督和評價(jià)。業(yè)委會(huì )暫未成立的，鼓勵成立街道、社區、建設單位、業(yè)主代表等組成的物業(yè)管理委員會(huì )，代行業(yè)委會(huì )相應職責。推進(jìn)全省物業(yè)行業(yè)信用體系建設，構建人民調解、行政調解、司法調解及仲裁、訴訟相互銜接的物業(yè)服務(wù)糾紛調解工作新模式，建立省、市、縣、街道、社區五級物業(yè)管理投拆受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調解組織體系，發(fā)揮社區法律顧問(wèn)、物業(yè)專(zhuān)家作用。推動(dòng)政府部門(mén)、街道及社區、物業(yè)企業(yè)建立公共事件應急聯(lián)動(dòng)機制。

解讀三：夯實(shí)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎。包含完善物業(yè)服務(wù)法規、健全物業(yè)服務(wù)行業(yè)標準、執行項目招投標制度、推行物業(yè)服務(wù)價(jià)格調整機制、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平、建立第三方評估機制等6方面內容。

《指導意見(jiàn)》提出加快《四川省物業(yè)管理條例》修訂。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標準化，組織開(kāi)展標準實(shí)施效果評估。完善物業(yè)服務(wù)項目招標投標制度，結合物業(yè)企業(yè)信用管理，探索建立企業(yè)信用情況與招投標制度掛鉤機制，推進(jìn)物業(yè)項目公開(kāi)招投標，禁止前期物業(yè)服務(wù)指定、物業(yè)費隨意定價(jià)，鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )采用公開(kāi)招投標方式選擇物業(yè)企業(yè)，引導具備條件的小區推行酬金制收費模式。推動(dòng)物業(yè)費協(xié)商調價(jià)機制，發(fā)揮第三方物業(yè)評估機構在價(jià)格調整中的積極作用。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量示范項目評價(jià)，強化對物業(yè)服務(wù)項目的監督檢查和“雙隨機、一公開(kāi)”抽查。積極培育發(fā)展與物業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)的招投標咨詢(xún)、財務(wù)審計、分析評估、質(zhì)量評價(jià)等第三方專(zhuān)業(yè)評估機構，建立物業(yè)服務(wù)居民評價(jià)、街道辦事處（鄉、鎮政府）及社區評價(jià)和第三方評估制度。

解讀四：強化保障增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。包含建立物業(yè)服務(wù)業(yè)統籌推進(jìn)機制、加大物業(yè)服務(wù)業(yè)政策支持力度、加強物業(yè)服務(wù)業(yè)人才培養、建立物業(yè)服務(wù)管理場(chǎng)所落實(shí)機制、開(kāi)展物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展跟蹤監測、營(yíng)造物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍等6方面內容。

《指導意見(jiàn)》提出建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度。支持有條件的市（州）、縣（市、區）及街道辦事處（鄉、鎮政府）設立物業(yè)管理專(zhuān)門(mén)機構。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。研究制定財政補貼獎勵、金融扶持等政策，貫徹落實(shí)相關(guān)稅費優(yōu)惠，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。支持和鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校加強物業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。組織開(kāi)展最美物業(yè)人評選，增強從業(yè)人員榮譽(yù)和歸屬感。推動(dòng)新建物業(yè)預留一定比例的物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)配套設施房屋。研究制定物業(yè)服務(wù)業(yè)統計指標體系，完善統計報告和信息發(fā)布制度，建立發(fā)展形勢分析制度，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展統計工作。大力開(kāi)展物業(yè)管理輿論宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對物業(yè)管理的認識。