成都市消防條例

 

2000年8月31日成都市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)，2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準

根據2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)，2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準的《成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈成都市消防條例〉的決定》修正

 

第一章　總  則

第一條　為了預防和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，根據《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區域內的單位和個(gè)人均應遵守本條例。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條　消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)與群眾相結合的原則，實(shí)行防火安全責任制。

第四條　消防工作由市和區（市）縣人民政府及鄉（鎮）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級人民政府）負責，市和區（市）縣公安機關(guān)實(shí)施監督管理，公安消防機構負責實(shí)施。

第二章　消防安全責任

第五條　各級人民政府實(shí)行消防安全責任制，組織貫徹實(shí)施消防法律、法規，制定本行政區域內城鎮消防規劃，建立處置特大火災和特殊災害事故搶險救援組織，統一領(lǐng)導火災撲救和搶險救援工作。

第六條　鄉（鎮）人民政府及城市街道辦事處，應督促村民委員會(huì )、居民委員會(huì )加強對村民、居民用火、用電及使用易燃易爆化學(xué)物品的消防安全管理和開(kāi)展經(jīng)常性的群眾防火工作。

第七條　單位的法定代表人或主要負責人對本單位的消防安全負責。

單位應依法履行下列職責：

（一）組織消防法律、法規的宣傳、教育、培訓；

（二）建立消防安全管理組織，實(shí)行消防安全責任制，簽訂消防安全責任書(shū)，保證消防經(jīng)費投入；

（三）制定消防安全制度、消防安全操作規程；

（四）組織日常消防安全檢查，及時(shí)消除火災隱患；

（五）按照國家有關(guān)規定配置消防設施和設備，保障其正常運行和完好有效；

（六）設置符合國家規定的消防安全疏散標志，并保障疏散通道、安全出口的暢通；

（七）發(fā)生火災后及時(shí)報警，組織人員疏散、開(kāi)展火災自救、保護火災現場(chǎng)、協(xié)助火災調查。

第八條　教育部門(mén)應當將消防安全知識納入中小學(xué)校教育內容。公安消防機構應當配合駐地中小學(xué)校開(kāi)展消防安全知識教育。

第九條　多產(chǎn)權建筑及居民小區、商貿市場(chǎng)等人員聚集和物資集中的場(chǎng)所，由其業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責任；實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責任。

城鄉居民房屋用于租賃的，應當在租賃合同中明確雙方的消防安全責任。未明確的，由租賃雙方共同承擔消防安全責任。城鄉居民房屋改變使用性質(zhì)的，應當符合消防安全條件。

第十條　單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）損壞或擅自挪用消防設施設備，改變消防設施用途；

（二）埋壓、圈占消火栓，占用防火間距，占用消防取水碼頭，堵塞消防通道；

（三）在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火；

（四）在地下室儲存或使用甲、乙類(lèi)易燃易爆固體、液體；

（五）違反法律、法規規定的其他行為。

第三章　公共消防設施和建筑工程消防管理

第十一條　市和區（市）縣人民政府應當將消防規劃納入城市總體規劃，并同步實(shí)施。

第十二條　城市消防經(jīng)費納入同級財政預算。市和區（市）縣人民政府應當按照城市消防規劃，將公共消防設施建設、改造納入地方固定資產(chǎn)投資計劃。城市公共消防設施維護費用在城市建設維護資金中列支。

第十三條　按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的新建、改建、擴建的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進(jìn)行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得開(kāi)工。工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機構進(jìn)行消防驗收。

經(jīng)公安消防機構審核同意的新建、改建、擴建的建筑工程，其消防設計需要變更的，應當報經(jīng)原審核的公安消防機構核準。公安消防機構的審核、驗收應在規定的時(shí)間內完成。

第十四條　高層建筑、地下建筑有條件的應當設置符合規定的逃生器具和人員防毒器具。

第十五條　電信部門(mén)應當保證本地區火警專(zhuān)線(xiàn)的暢通，并負責維護、保養。

第十六條　城市公共消防設施應當設置明顯的標志。

消防車(chē)通道應當保持暢通。城市戶(hù)外廣告、燈桿、架空線(xiàn)等的設置不得影響消防車(chē)的通行。

第四章　消防監督管理

第十七條　非住宅建筑物涉及消防安全的內部裝飾裝修或者用途變更、消防設施變更和改造，應向當地公安消防機構申報，經(jīng)審核和驗收合格后，才能投入使用。

第十八條　建筑物設有自動(dòng)消防設施的產(chǎn)權單位或管理單位，應當與具有自動(dòng)消防設施維護保養資格的單位簽訂自動(dòng)消防設施維護保養合同，明確維護保養責任，保證自動(dòng)消防設施的正常運行。

第十九條　公安消防機構確定并報經(jīng)當地人民政府備案的消防安全重點(diǎn)單位應定期向公安消防機構報告消防安全狀況。

第二十條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用前，應當向當地公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構檢查同意后，方可使用。

第二十一條　舉辦大型集會(huì )、焰火晚會(huì )、燈會(huì )和其他商業(yè)、文化、體育等活動(dòng)，主辦單位應制定防火滅火預案，配置移動(dòng)式滅火器材，并向公安消防機構申報，經(jīng)檢查同意后，方可舉辦。

舉辦具有火災危險性的民間活動(dòng)，主辦者應選擇符合消防安全條件的場(chǎng)所，制定消防安全措施，經(jīng)公安消防機構檢查同意后，方可舉辦。并報當地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處備案。

第二十二條　宗教管理部門(mén)應當加強對宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理。不具備夜間開(kāi)放消防安全條件的宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得夜間開(kāi)放。

第二十三條　經(jīng)營(yíng)面積在300平方米以上，且分散使用罐裝液化石油氣作燃料的餐飲場(chǎng)所應采用集中供氣方式，有條件的應使用管道天然氣。

第二十四條　運輸易燃易爆化學(xué)物品的車(chē)輛應當按照指定的路線(xiàn)和規定的時(shí)間行駛。

高層建筑、地下建筑、人員聚集場(chǎng)所、非化學(xué)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不得儲存、裝卸、灌充、銷(xiāo)售易燃易爆化學(xué)物品。

第二十五條　天然氣加氣站和使用天然氣的車(chē)輛，應當符合有關(guān)消防安全規定。

第二十六條　汽車(chē)應當配置符合規定的滅火器材。

第二十七條　下列人員應當接受消防安全培訓：

（一）單位消防安全責任人，保衛部門(mén)負責人；

（二）專(zhuān)、兼職消防人員；

（三）消防設施設計、安裝、維護、管理、操作、值班人員；

（四）從事具有火災危險性工作的管理、作業(yè)人員；

（五）公眾聚集場(chǎng)所的工作人員；

（六）消防安全重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工種的人員；

（七）法律、法規規定的其他人員。

第二十八條　公安消防機構在履行法定職責過(guò)程中，可依法采取傳喚、查封、扣押等強制措施；對危及公共消防安全的易燃易爆化學(xué)物品有權采取轉移、封存等緊急處置措施，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合。

第二十九條　公安派出所應當依照有關(guān)規定，實(shí)施消防監督管理，接受所屬公安機關(guān)消防機構的業(yè)務(wù)指導。

第五章　滅火及救援

第三十條　消防隊接到火警后，必須立即趕赴火場(chǎng)，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

火場(chǎng)總指揮員由在場(chǎng)的公安消防機構最高領(lǐng)導擔任，統一組織和指揮火災撲救，并根據火場(chǎng)需要，有權依法采取各項緊急措施。

在撲救可能發(fā)生人員傷亡大、損失大、影響大的火災和進(jìn)行重大的社會(huì )搶險救援時(shí)，公安消防機構應立即報告同級人民政府，并由到場(chǎng)的政府最高行政領(lǐng)導負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、人員，調集所需物資進(jìn)行滅火和救災。

第三十一條　交通管理指揮人員應當保證消防車(chē)和搶險救援車(chē)的優(yōu)先通行。

消防車(chē)、搶險救援車(chē)在趕赴火場(chǎng)或搶險救援現場(chǎng)時(shí)，不受行駛速度、行駛方向和指揮信號的限制，其他車(chē)輛以及行人應當避讓?zhuān)坏么┎?、超越、阻撓。對妨礙滅火救援的障礙物，可以實(shí)施破拆。

第三十二條　發(fā)生火災時(shí)，公安機關(guān)應當負責火場(chǎng)警戒和維護通往火場(chǎng)的交通要道的秩序。

醫療、防疫、交通、電信、供電、供水、供氣、氣象等單位有義務(wù)配合滅火和搶險救援。對因參加滅火和搶險救援受傷的人員，醫療單位應當及時(shí)救護。

第三十三條　火災撲滅后，火場(chǎng)指揮員有權封閉火災現場(chǎng)。未經(jīng)公安消防機構許可，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理、拆除火災現場(chǎng)。

有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)地向公安消防機構提供火災情況，任何單位和個(gè)人不得阻礙火災調查工作。

第三十四條　對因參加撲救火災受傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規定給予醫療撫恤。

公安消防隊撲救火災，不收任何費用。

專(zhuān)職消防隊、義務(wù)消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，應按照有關(guān)規定予以補償。

第六章　法律責任

第三十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，對個(gè)人可以并處1000元以上5萬(wàn)元以下罰款；對單位可以并處3萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者1000元以上5000元以下罰款；

（一）建筑工程的消防設計未報公安消防機構審核或審核不合格，建設單位擅自開(kāi)工或施工單位擅自施工的；

（二）未經(jīng)公安消防機構核準，建設單位或施工單位擅自變更經(jīng)審核的建筑工程消防設計的；

（三）設計單位未按照規定進(jìn)行消防設計、不按公安消防機構的審核意見(jiàn)更改消防設計，或未取得相應資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行消防設計的；

（四）建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設單位擅自使用的；

（五）建筑物設有自動(dòng)消防設施的單位，未落實(shí)維護保養責任的；

（六）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自使用的。

第三十六條　違反本條例第十條第（一）、（二）項規定的，對個(gè)人處警告或者500元以上1萬(wàn)元以下罰款；對單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上1萬(wàn)元以下罰款。并責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

第三十七條　違反本條例第十條第（三）項規定的，處警告或者200元以上3000元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第十七條規定的，責令停止違法行為或者限期改正，對個(gè)人處警告或者500元以上5000元以下罰款；對單位處警告或者3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十一條規定的，責令當場(chǎng)改正；當場(chǎng)不能改正的，責令停止舉辦，對個(gè)人可以處500元以上1萬(wàn)元以下罰款；對單位可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本條例第二十二條、第二十三條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處警告或者500元以上1萬(wàn)元以下罰款；對單位處警告或者1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本條例規定，個(gè)人有下列行為之一的，責令停止違法行為或者限期改正。有第（一）、（二）項行為之一的，處警告或者200元以上3000元以下罰款；有第（三）、（四）、（五）項行為之一的，處警告或者500元以上5000元以下罰款。

單位有第（一）、（二）項行為之一的，處警告或者500元以上5000元以下罰款；有第（三）、（四）、（五）項行為之一的，處警告或者1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；并依照前款規定對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員實(shí)施處罰。

（一）未經(jīng)消防安全培訓而違規上崗作業(yè)的；

（二）未經(jīng)公安消防機構許可，擅自進(jìn)入、清理、拆除火災現場(chǎng)的；

（三）消防安全重點(diǎn)單位未定期向公安消防機構報告消防安全狀況的；

（四）汽車(chē)未按規定配置滅火器材的；

（五）在地下室儲存或使用甲、乙類(lèi)易燃易爆固體、液體的。

第四十二條　違反消防安全規定造成重大火災隱患，嚴重危及公共消防安全的，應報請市人民政府批準，責令其停產(chǎn)、停業(yè)或停止施工、停止使用，逾期不改正的，對責任單位處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員及其直接責任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　公安消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，應當依法給予行政處分：

（一）對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標準的消防設計、建筑工程通過(guò)審核、驗收的；

（二）對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的；

（三）發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人改正的；

（四）利用職務(wù)之便，為用戶(hù)指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工單位的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條　當事人對行政機關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議。對復議決定不服或者復議機關(guān)逾期未答復的，可依法提起行政訴訟。逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定或法定義務(wù)的，公安消防機構可依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第四十五條　對違反本條例行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附  則

第四十六條　本條例自2001年1月1日起施行。